2006年,为解决农村人力资源缺乏、提升基层机构服务能力和缓解高校毕业生就业困难压力,我国制定并出台了“三支一扶”计划。时至2017年,“三支一扶”计划已经历了十二年。十二年来,湖北省已经招募了十一批“三支一扶”高校毕业生志愿者前往基层农村进行服务支援。在这十二年中,“三支一扶”计划是否在一定程度上实现了补充基层人力资源、提高基层机构服务水平和缓解高校毕业生就业压力的预期目标;实施过程中存在哪些问题和制约因素,实施效果如何,都引人关心。本文以社会主义新农村建设急需人才和高校毕业生就业困难为背景,从公共政策过程的角度对湖北省“三支一扶”计划从政策制定、政策执行、政策现状和政策监督做了系统的描述与分析。通过查阅文献、问卷调查、面对面访谈和公共政策分析方法获得了大量资料。资料表明,湖北省“三支一扶”计划在过去的十二年里,内容制定日益完善,实施规模日益扩大,人员素质日益提高。但同时,也存在着政策预期目标冲突、内容模糊且不完善、宣传不足、地方落实差异大、考核与监督不严格等问题。通过分析发现,主要是由于农村问题本身的复杂性与政策的摸索性,政策内外部协调不足,经费争议大以及执行过程中存在的诸多复杂因素所导致。针对存在的问题与原因,结合我国实际情况,提出了加大宣传力度,提高各方重视;调整政策目标,统一中央与地方认识和多方面完善制度设计的具体建议。希望可以给相关政策官员和学者提供一定的资料和参考借鉴。