实施西部大开发战略,是中国跨世纪发展的一项战略部署。其中,政府财政政策对西部的倾斜是战略的重要构成部分。政府财政直接投资,财政贴息等成为西部区域经济发展的推动力,在改善西部投资环境,增强西部地区发展动力的同时也注意提高西部地区微观经济主体的竞争力。西部开发战略实施以来,已经取得了巨大的经济成就。 不容忽视的是,在西部开发战略进行的过程中,也在一些方面存在矛盾和问题。政府直接投资效率问题,地方对财政资金的依赖心理,政府投入的连续性,稳定性问题,财政贴息方式的制度设计,如何改善中央与地方的分权关系,提高西部地方政府财力等,还需要探索进一步的解决途径。笔者认为,应该严格政府投资的程序,改善政府投资的效率,提高财政贴息运用的科学性,规范转移支付制度,从而实现财政政策在宏观上的战略目标。 在西部开发中,企业应该成为开发的主体。西部地区经济要能够持续发展和自我发展,只能是其微观经济总体的活力得以成分发挥的情况下。西部开发,给予了企业以机遇,同时,也带来了挑战。从企业的角度来看,政府在财政政策方面的倾斜是有利的机会,但我们也看到,现有的财税政策在增值税设计,企业所得税安排,资源税税率上对西部地区企业还是不够有利的。在西部开发中,要进一步改善企业财税制度的微观环境,还应该重视对东部企业的吸引,关注西部原有的大型企业,对民营经济应该抱有更开放的态度。只有这样,才能让西部开发的战略构想在微观层面得以实现,实现西部地区的可持续发展。