自从2019年新修订的《土地管理法》实施以来,农村集体经营性建设用地可以直接进入市场流转,标志着我国农村集体经营性建设用地正式进入到全面入市阶段,农村集体土地改变过去二等公民的地位,无需再通过征收转变为国有土地进入市场,享有国有土地同等的入市权,在法律规定的范围内可直接入市。农村集体土地在入市的过程中,土地的收益分配是其最重要的一个环节,平衡好各主体之间的收益分配利益,不仅关系到农村集体经营性建设用地入市制度的稳定运行,还影响着乡村振兴的实现。处理好土地入市收益分配问题,农村集体经营性建设用地入市制度才能走的更稳、更久、更远。根据各地农村集体经营性建设用地入市的实践经验来看,农村集体建设用地入市后的收益分配主要存在以下五个方面的问题:在分配主体方面,存在着参与收益分配的地方政府级别混乱、农村集体成员之间的分配依据不公平;在分配比例方面,存在着各地方政府的调节金差异大、各收益分配主体之间的分配比例不合理等问题;在分配提留方面,存在着农村集体提留规则缺乏,以及提留资金的部分用途不合理等问题;在分配程序方面,存在着农村集体内部决策民主形式化以及对分配过程缺少应有的监督等问题;在分配救济方面,存在着收益分配纠纷救济机制的缺失等问题。针对上述实践中暴露出的问题,从兼顾国家、集体、农民的角度出发,遵循公平与效率原则,在主体方面,提出县级政府是参与收益分配的适格主体、建立以“居住地+权利义务”双重因素的“成员界定并固化”的认定标准;在分配比例方面,提出统一规范各地调节金制度、通过降低政府参与分配的比重来优化各主体之间的分配比例;在分配提留方面,提出构建提留规则和第三方商业公司统一管理提留资金;在分配程序方面,提出完善民主决策程序和构建土地增值分配的监督程序。在分配救济方面,提出和解、调解以及完善司法救济机制,以保障农村集体土地产权主体的利益。