四川省万源市金融扶贫问题及对策研究

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贫困一直是困扰全世界的重大难题,各国的减贫工作从未停止。在国内外减贫方案中,金融减贫都是重要的组成部分。金融减贫,既能扩大政府扶持资金的覆盖面,又能促使减贫工作从“输血”向“造血”转变,对于进一步促进经济发展,构建政府、市场、社会协同推进的减贫体制机制具有重要意义。近年来,我国借鉴国际经验,根据农村经济发展现状和农民生产生活情况,出台了一系列金融扶贫政策和措施,促进了农村产业发展和农民脱贫增收。随着脱贫攻坚战的全面胜利,农村绝对贫困问题得到了解决,但相对贫困将长期存在。在全面推进“乡村振兴”战略下,农村工作的重心和金融需求将发生变化,对金融的依赖会进一步增加,但金融具有逐利的属性,自身无法兼顾社会公平与稳定,农村市场和农民想依靠自身的力量来获得充足、低价的金融资源很难。脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴全面融合过程中,国家如何调整优化金融扶贫政策提高对金融的引导力,基层政府如何开展金融扶贫成果巩固和乡村振兴工作,金融机构如何提供脱贫攻坚与乡村振兴相关金融服务是亟待研究和解决的问题。立足该问题理论与实践研究不足的现状,论文以四川省万源市为研究对象,对金融扶贫的现状、存在的问题、形成原因进行阐述和分析,并在此基础上提出了优化建议。论文由六个部分构成:第一部分是绪论,主要是介绍选题背景及意义、文献综述、研究思路及方法;第二部分是理论基础及相关概念界定,介绍了金融扶贫相关理论及概念;第三部分阐述了万源市金融扶贫现状及成效;第四部分对万源市金融扶贫存在的问题及原因进行了分析。通过问卷调查,归纳得出万源市金融扶贫政策不完善、组织协调能力有待提升、运行体系有待完善、脱贫成果巩固压力大等问题。通过深入分析找出万源市金融扶贫存在问题的主要原因是金融扶贫体制不完善、金融扶贫运行机制不健全、金融扶贫保障不足;第五部分是根据万源市自然、经济、金融服务实际情况和金融扶贫中的不足,选取借鉴具有典型特征的河北省阜平县、广东省东莞市、四川省泸州市金融扶贫工作先进经验;第六部分是针对万源市金融助力脱贫攻坚工作中存在的问题和未来农村金融工作和农户金融需求的变化,提出针对性的建议,包括建立金融助力脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接体制机制,进一步推动金融体系建设和金融生态优化,为农村经济发展提供更全面、更丰富的金融服务和保障等。本文的主要结论包括:一是万源市金融扶贫政策引导性不强,难以发挥金融资本对农村经济的带动作用,在脱贫攻坚胜利后,应充分认识金融助力脱贫攻坚与乡村振兴工作之间辩证统一的关系,结合本地实际做好长远规划,从宏观上建立衔接和融合体制机制,发挥金融政策的引导作用。二是万源市金融组织体系和金融生态不完善,金融活力不足,对农村经济的刺激效应不强,应进一步完善金融组织架构,优化金融生态环境,发挥金融与经济相互促进作用,从而带动农户增收致富。三是万源市金融扶贫保障不足,保险产品少、生产要素流动性差、担保方式不足、基础设施建设滞后等限制了万源农村金融工作的推进和持续,应加强银行与保险公司的合作,提高农村土地、劳动力等生产要素活力,丰富融资担保方式,推进基础设施建设和信用体系建设,为贫困人群提供平等的权利和机会,从而打破贫困恶性循环,全面推进乡村振兴,实现全体人民共同富裕。
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