【摘 要】
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随着中国城市化程度的不断提高,中国大陆正面临着城市转型的关键时期,都市更新作为城市再次发展的契机而成为关注的焦点。但是由于涉及多元利益平衡及复杂关系的协调而使更新
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随着中国城市化程度的不断提高,中国大陆正面临着城市转型的关键时期,都市更新作为城市再次发展的契机而成为关注的焦点。但是由于涉及多元利益平衡及复杂关系的协调而使更新工作举步维艰。在更新过程中,经常存在政府、资本与民众之间的尖锐交锋,政府不得不经常面对“最牛钉子户”造成的尴尬,或因拆迁问题引发极端事件所导致的政治风险等情况。 将视角投入海峡的对岸,台湾地区在四十多年的快速发展中,也经历了类似大陆的情势,针对这些问题,台湾颁布了一系列富于变革色彩的法规和政策,进行了有效的治理。通过实践显示,都市更新的发展趋势是促进多元利益主体协作的法治化和机制化,使公共治理的理念和公私合作、权利变换以及土地信托等灵活的政策工具在市场环境中有效地结合起来。因此,系统地研究和借鉴台湾都市更新的公共治理理念及其机制,在两岸公共管理与政策法治交流日益密切的大背景下,对促进两岸相互理解与交流、促进大陆城市提高公共治理水平服务,凸显出其重要的现实研究价值和前瞻性意义。 在公共治理理论的指导下,通过对台湾都市更新历程的变革及都市更新参与主体的角色及关系转变的深度剖析,分析台湾都市更新治理机制的演变特征及趋势。以台湾都市更新的公共治理需求出发,从权利保护和利益平衡机制、促进多元参与的激励机制以及多元主体参与都市更新的程序机制三大方面,系统的分析台湾都市更新施行的权利变换制度、不动产证券化制度、容积率奖励及税收减免制度、公听会和审议制度以及为都市更新设置的专责机构等政策手段,为推动台湾都市更新所起到的作用。最后还与大陆在城市更新中所遇到的问题进行比较分析,对大陆转变城市更新治理模式及未来的发展方向提供一定的参考及启示。
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