【摘 要】
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政府购买公共服务是一种新型的公共服务的供给方式,能够转变政府职能,降低服务成本,提高服务质量。20世纪90年代,我国各地通过对国外政府购买公共服务实践的学习,结合当地实
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政府购买公共服务是一种新型的公共服务的供给方式,能够转变政府职能,降低服务成本,提高服务质量。20世纪90年代,我国各地通过对国外政府购买公共服务实践的学习,结合当地实际情况,开始探索由政府购买公共服务的供给模式,从而打破了传统的由政府直接提供公共服务的模式,使得我国公共服务供给主体多元化。但是由于理论研究方面的缺乏,对理论知识的掌握不足,在实践和立法中出现了很多问题。对政府购买公共服务的法律规制进行深入研究,有利于完善我国公共服务多元化理论体系,有利于政府深入开展实践工作,为法律法规的制定提供理论支撑,为全国各地开展实践活动提供指导。我国目前政府购买公共服务的法律规制出现的主要问题是规范性文件的制定不具有专门性、对承接主体的具体条件及其发展规定不清、政府购买公共服务的范围规定模糊,并且购买的程序,例如承接程序、公众参与程序、信息公开程序都不够规范,此外,在政府购买公共服务的监管问题上,还出现了监管主体的缺失,例如注重内部监管,忽视外部监管等。完善我国政府购买公共服务法律规制的建议包括以下几个方面:首先,应当以现在的《政府采购法》为主,制定与政府购买公共服务相关的单行法规,对其进行专门的法律规制,以解决现在规范性文件多,但是规定混乱,不成体系的问题。其次,要明确承接主体的具体条件,对于一些制约其发展的规范性文件进行修改。然后,针对政府购买公共服务范围的问题,要将购买内容分类列举,具体化。同时还要规范承接程序、加强公众参与、扩大信息公开。最后,要加强政府购买公共服务的外部监督,建立第三方专业监督机构。
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