公共文化服务的公众满意度研究——以成都市温江区为例

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公共文化作为满足全体公民的共同需要,不仅能丰富公众的精神生活,保障公众的基本文化权利,同时也不断增强社会的凝聚力和向心力。近年来公共文化服务建设越来越受到党和政府的关注,构建标准化、均等化的现代化公共文化服务体系已成为“十三五”期间的重要工作任务。但是,当前公众的文化需求呈现出多样性、动态性等特点,政府提供的公共文化服务质量如何,是否让公众满意,这就需要我们对公共文化服务水平进行评价。由于公共文化服务本身具有无形性、顾客参与性等特点,因此客观的指标难以评价公共服务优劣,更有效的方法是让服务的接受者来做出评价。20世纪80年代以来,随着新公共管理运动不断发展,企业管理的理念逐渐被引入到政府管理中,其中顾客至上的价值理念也被应用到政府管理中,其强调政府提供的公共服务应该以“顾客”为导向,满足“顾客”的需求,以“顾客”的满意度作为政府公共服务质量的评判标准。因此本文主要从公众满意度角度对公共文化服务进行评价。
  以往的研究大多从客观的指标对公共文化服务进行评价,或者将公众满意度作为其中的一个方面,仅有极少数学者提出从公众满意度角度评价公共文化服务,但是由于对公共文化服务基本概念以及内容理解的偏差,所设计的指标不全面、不系统,同时指标大多出于主观设计而缺乏客观的论证,因此本文主要在新公共管理理论、公共选择理论和顾客满意度理论的指导下,采取定量和定性相结合的方法,通过对文献资料的整理阅读,对公共文化服务的概念进行界定以及对公共文化服务建设现状进行梳理,设计了一套公共文化服务公众满意度指标体系,选取成都市温江区作为调研区域,采用调查问卷的方式对温江区公共文化服务展开调研,利用SPSS对获取的数据进行因子分析,通过客观的方法筛选指标,进行公共因子命名,最终构建了包含公共文化设施、文化活动、组织管理、人员保障、服务效果5个维度26个指标在内的公共文化服务公众满意度指标体系。利用该指标体系,结合温江区的调研数据,本文对温江区的公共文化服务公众的总体满意度、分维度满意度进行了探析,了解公众对公共文化服务的满意度情况以及服务需求,同时利用人口因素对公共文化服务的公众满意度进行差异分析,了解不同特征的群体对公共文化服务的不同需求。在对公共文化服务公众满意度分析的基础上,我们总结了公共文化服务建设存在的问题,并从均衡配置文化资源、促进多元参与、优化组织管理、加强人才队伍建设、推动公众参与五个角度对基本公共文化服务提升策略进行研究。
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