一个城市的繁荣离不开流动人口的积极贡献,中国的城市化进程一定程度上就是人口由乡村向城市、由内陆向沿海地区流动的过程。但同时,在城市“溢出效应”带动下,城市并非流动人口的最终落脚点,他们往往出于生活成本、交通便利等因素考虑,大量涌入城乡结合部,从而引发城乡之间人口流动、价值创造、社会管理等新矛盾。宁波市海曙区高桥镇作为典型城乡结合部,大量外来人口长期在此驻扎,已经产生了较为严重的人口比例倒挂现象,由此引发的各种社会管理问题日益严峻,城乡结合部政府在落实国家流动人口政策及各类公共普惠政策方面也面临诸多压力和执行难题。本文拟以理论阐述与数据分析方式,结合转型期政府治理职能转变和高桥镇实地调研结果,剖析该地区流动人口不断增多过程中的管理问题及其应对举措,通过问题和原因的探究提出流动人口管理相应的对策,希望对高桥镇流动人口管理机制完善有所裨益,也能为宁波市乃至其他地区的城乡结合部流动人口管理提供一定的借鉴。本文主要是分五个部分阐述:第一部分,为绪论,包括研究背景、研究意义及文献综述、研究方法。第二部分,对论文研究的核心概念进行界定,包括城乡结合部、流动人口管理等,限定论文研究范围,分析研究的理论基础。第三部分,分别从人口规模、人员层次、来源居留、就业结构这四个方面分析高桥镇流动人口分布情况、带来的影响、管理现状及取得的初步成效,并对一般性城乡结合部流动人口管理的现状进行了分析。第四部分,具体研究高桥镇城乡结合部流动人口管理的不足,并对问题产生的原因进行分析。第五部分,主要是通过管理理念的更新转变、管理机制的进一步健全、信息系统的增强建设、社会综合治理的增强、社会保障体系的完善及扩大社会参与力度这六个方面,提出了城乡结合部流动人口管理的具体对策建议。