本文以广州市番禺区为案例,对区县级基层政府对当地旅游业发展巾的作用进行研究。番禺作为广州“南拓”战略的核心区域,其第三产业尤为发达,其中旅游业在第三产业中的地位和作用日趋明显。本义对番禺旅游业概况做了一个全面的梳理,将其主要资源划分为一、二、三级旅游资源,并对番禺旅游市场状况做了一个整体分析。　　 本文首先重点分析了旅游业发展中番禺区政府的行为、在坚持市场经济条件下番禺区政府的主导型发展战略,通过加强旅游基础设施建设,营造旅游发展大环境,以及宣传推广等措施取得了番禺区旅游业连续十多年来健康快速发展的一个良好绩效。其次,本文分析了现行政府行为巾存在的一些问题,以及这些措施导致的番禺旅游业发展的瓶颈。如政府在政策导向上未注意对旅游各要素的均衡发展,导致旅游业各要素发展不平衡,游客消费水平逐年下降。最后提出有效发挥基层政府在旅游发展的作用的建议,从产业导向、行业管理、项目投资、发展规划等方面,为番禺区政府发展旅游业中的政府行为提山了较为系统、操作性强的建议。