基于5M1E法的国有企业内部审计质量评价指标体系研究 ——以A企业为例

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2018年1月,审计署发布《审计署关于内部审计工作的规定》(第11号令),相比较于4号令,丰富了内部审计的内容。同年9月,全国内部审计工作座谈会召开,座谈会肯定了近年来各单位在不断完善内部控制、强化内部治理方面的进步,内部审计部门不断进行自我完善、制度机制逐渐健全、审计领域也在慢慢拓宽,内部审计质量比之从前大有提升。随后,国务院国资委于2019年相继印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》《关于做好2020年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》等文件,要求内部审计继续提高质量以更好地服务于国家治理推进现代化的进程。因而本文研究构建内部审计质量评价体系,希望为企业改进内部审计工作提供参考。本文首先梳理现有研究成果,接着论述内部审计质量评价的相关概念与理论基础。其次归纳内部审计质量的影响因素,接着论述国有企业内部审计质量评价体系构建的原则,评价的主体、方法、流程,做好理论铺垫后引入5M1E分析法构建评价指标体系,随后通过对专家组进行三轮调查问卷数据收集,确定指标体系中各指标层的权重。然后将构建的指标体系运用于案例中,结合在政府审计机关的实习经验,先从经营概况、内部审计架构、内部审计工作模式三个方面介绍A企业内部审计现状,尤其是内部审计评价情况,再将构建的评价体系运用于A企业案例中,依据评价结果判断A企业内部审计质量状况,针对A企业内部审计存在的不足之处提出改进建议。本文基于5M1E法从内部审计人员、内部审计运行保障机制、内部审计工作内容及相关资料、内部审计效果、内部审计工作流程与方法、外部环境六个方面尽可能地归纳影响内部审计质量的因素,此外还在指标设计环节时注意到影响内部审计质量的因素随时代变化而产生了一些新的变化,如大数据技术近年来在审计过程中广泛运用、自11号令颁布以后政府审计更加重视对国有企业内部审计的指导和监督等等,这些因素也极大影响着内部审计质量。因而在此前学者们对内部审计质量影响因素的研究基础上,本文还增加了诸如政府审计与内审人员交流情况、内部审计工作流程信息化程度等影响因素,所以本文构建的评价指标体系立足于前人们的研究,但又结合时代发展特点,更加贴近新时代下的企业内部审计情况。
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