由于中国城乡差距大,二元经济结构严重存在,农村人多地少,经济社会发展水平低,农业生产率和农业比较效益不高,农民收入低且增收难,这些问题严重的阻碍了中国农村社会的发展,制约着小康和和谐社会的实现。目前解决“三农”问题仍是国家工作的重点,农民问题是“三农”问题的核心,而就是土地问题就是农民问题的根本。土地资源的流转和有效利用,对促进中国的农业现代化和城乡一体化发展都有重要的作用。要解决土地问题就需要进行土地的规模经营,因此新形势下完善和加快农村土地流转是确保农地能够有效利用,进行土地的规模经营的唯一途径。以家庭承包为主,进行统分相结合的经营方式—家庭联产承包责任制,是我国农村基本经营制度。这一制度,曾经极大地解放了生产力,调动了农民的积极性,农业的生产效率同时也得到了极大地提高,但是随着社会经济的发展,环境的变换,家庭联产承包责任制其制度的局限性慢慢显露出来。表现出与目前的市场经济和农村经济发展的不适应的情况,就其根本原因,还是因为它是一场不完全的产权制度改革,使得农村的土地资源要素在传统产权制度下无法有效流动,同时与现代市场对接水平不高,阻碍了城乡一体化道路进程。不完全的产权降低了农民经营农地的收益和农村土地的流转价格,提升了农村土地的交易成本,最终减弱了对农地的需求和供给。制度应该随着环境的变换,社会的发展的变化而不断做出创新、调整,以求更好的促进优化资源配置,更好的提高人民生活水平。加快土地流转,试着为土地产权制度改革找到出路,只有对土地制度中的农村土地承包经营权流转进行系统的研究。农村土地制度改革,关系到农民的基本生存与农村社会发展,关系到中国社会的稳定与和谐。农村土地制度的改革每次都会引起农村乃至全国的变化,农村土地制度改革的背后,关系到农民对其拥有的农地财产权如何实现和城乡收入分配格局的问题。农村土地制度改革是生产力发展对生产关系适应的调整。一方面,由于工业化、城市化的发展,城市社会经济发展需求,农村的大量富余劳动力转移到城市,进行非农就业；由于农业的比较效益低,农业生产收入没有显著的提高,农民开始选择到城里务工,从农业转移到第二、三产业上来；同时农业生产要向现代化、科技化发展,规模化经营是唯一的途径,而农业的规模经营需要流转土地,是农村生产力发展的必然结果。如何让农民以农地的财产权参与城市化和工业化,让经济发展成果更多惠及民生,平衡多元利益,是创新新农村土地流转制度的根本目标和价值。十七届三中全会明确提出,要建立土地承包经营权的流转市场,土地承包经营权的有效流转不但关系着农民的收入的增长还关系到农业现代化的发展,同时也是解决“三农”问题的关键。农村的土地承包经营权,就是拥有农村土地承包权的农户将土地经营权转让出去,即保留承包权,转让土地使用权。虽然目前中国农村土地承包经营权流转到现在已经取得了迅速的发展,但是仍然面临着很大的困难和挑战。因此,在充分尊重广大农民的意愿、保障农民利益的前提下,结合中国的国情,积极推进农村土地承包经营权的流转具有紧迫性和重要性。成都本文主要分析了成都土地承包经营权流转现状,分析当前所存在的主要问题,提出了解决对策,以求进一步释放产权改革的能力,增加农民的收入。本文基于当前的农村土地产权和土地承包经营权流转现状的思考,通过对农村土地制度中土地承包经营权流转的研究,试图为农村土地产权制度改革找到出路。第一章是包括绪论与文献综述部分,首先介绍了研究农村土地承包经营权的背景、目的与意义,接着简要叙述了国内外关于学者对农村土地承包经营权以及农村土地产权的研究情况,并对其研究成果进行简要的总结,从而了解目前研究的现状,并可从中找到可借鉴的经验与教训。第二章阐述了农村土地承包经营权流转的一般概念和理论基础,介绍了农村土地承包经营权的含义,对规模经济、产权理论、制度变迁理论,进行了归纳与整理,为接下来的研究提供理论基础。第三章,分析了农村土地承包经营权流转的影响因素。社会经济发展水平与劳动力转移比例相关,而劳动力的转移又是农村土地流转的前提,所以经济发展了才会吸引大量的农村富余劳动力,土地流转才会成为可能；土地承包经营权流转的土地制度越完善农民才会对流转后的预期放心发生的流转量也多,反之则相反：农村社会保障制度,当前农村社会保障体制不完善,使得很多农户不敢将土地承包经营权流转,这是导致农村土地流转率低的一个重要因素之一；农业的比较收益,对于农户来讲农业经营效益大,农业收入多,家庭农业劳动力比重就大,他才会持续的投入资本,并发展规模农业,反之,对于农户来讲农业经营效益小,农业收入不高,家庭农业劳动力比重就会减小,他就会把资本投入到其他产业。第四章,对成都市土地承包经营权的流转现状进行了梳理,首先总结了成都市土地承包经营权流转的概况；接着分析了土地流转中出现的问题,主要包括有失地农户的安置、土地承包经营权的流转不规范、土地承包经营权的流转产权等问题。最后详细的介绍了“温江模式”的成功经验。温江通过深化城乡统筹,围绕推进“三个集中”,加速“三化联动”的要求,以坚持农村基本经营制度和市场化改革为取向,以农户为主体,真正做到“还权赋能”,进行实施农村的综合改革以构建新型基层治理机制,建立归属清晰、权责明确的现代农村产权制度,构建新型产业功能区,实现了农村土地的有效流转,产业的持续发展,群众的持续增收,农村的持续繁荣。第五章,针对问题给出完善土地承包经营权流转的建议。在经过对土地承包经营权的流转理论的分析和成都市土地承包经营权的流转分析的基础上,本文对土地承包经营权的流转做出如下构想：首先要建立完善的现代农村土地产权制度、包括明晰农村土地所有权和完善农民的土地承包经营权；建立健全农村土地流转的法律法规,保障土地流转双方的权益,保障土地流转流程的规范性；合理引导农村承包经营权进入市场进行流转,农村土地承包经营权流转的配套建设,明确政府的服务职能,完善农村社会保障制度。目前不完善的农村社会保障制度,使得农民不敢放弃土地,影响土地的流转。加快经济社会发展为劳动力转移提供物质条件等方面入手。以期建立一套适合成都市的土地承包经营权的流转制度。