党的十八大以来巡视监督工作的新发展及其完善研究

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巡视监督是党内监督重大的制度创新。党十八大以来,党中央针对巡视监督工作面临的新形势新任务,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,盯住重点人、重点事,着力发现问题,形成震慑,将纪律和规矩挺在前面,实行巡视监督全国一盘棋,初步遏制了腐败蔓延势头。总结十八大以来巡视监督新发展以及取得的新成效、新经验,探讨进一步完善巡视监督体制机制、确保巡视监督的长期效能,对于落实全面从严治党、争取反腐败这场输不起的斗争的最终胜利,具有十分重要的意义。全文分为引言和正文(共四章)两大部分。引言部分,论述选题背景及意义,梳理巡视监督相关文献并进行简要评析,厘清研究思路和框架。第一章,阐释巡视监督基本内涵,主要论述巡视监督的含义、特点和目标。第二章,分析十八大以来巡视监督的新发展,主要体现在四个方面:明确巡视监督工作领导体制和机构设置,中央巡视领导小组对地方由“指导”关系变为“领导”关系,巡视监督全国一盘棋,机构设置更加科学;构建巡视监督主体责任机制,层层传导压力,推进巡视成果运用转化;落实巡视监督对象全覆盖,不留死角以及创新巡视监督工作方式等等。第三章,分析现阶段存在的影响巡视监督工作效能的主要因素,包括中央与省级巡视监督工作职权划分,巡视成果的运用转化的责任机制,巡视人员的素质与结构,巡视监督与其他监督方式的协同性。第四章,提出完善巡视监督工作的建议,包括着力发挥巡视监督震慑、遏制和治本三大功能的合力;明确中央与地方巡视监督具体工作职权,出台相应配套细则加以完善;推进巡视成果运用转化,包括逐步推动巡视报告公开;加强巡视监督机构自身建设,优化巡视人员素质和结构,健全巡视监督与其他监督方式协同配合机制。
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