在当前我国推进“放管服”改革的大背景下，地方尤其是最直接面向基层的县级行政服务中心，已经成为转变政府职能、深化行政审批“三集中”改革最广泛、最重要的载体。但由于行政服务中心本身是地方政府自下而上的探索和创新，在其实际运行过程中不可避免地遭遇了困境，由此造成行政服务中心提供的审批服务部门式、碎片化现象依然存在，一方面与民众要求政府提供整合的、无缝隙服务的诉求不相适应，另一方面对我国市场经济的发展产生了阻碍。因此，从整体政府理论的角度出发对行政服务中心运行优化问题进行探讨具有重要的现实意义。　　笔者以长治县行政服务中心为研究案例，通过对该中心发展情况的整体分析，总结其可推广的建设做法，探讨其运行中遭遇的困境，并在整体政府视域下对其面临困境的原因进行了分析，对今后进一步完善提出解决对策。长治县行政服务中心建设初期就确定了“便民、快捷、廉洁、高效”的服务理念，并依此理念实现了行政审批提速、服务提质、监督提效，具有很好的推广价值。但是与整体政府理论强调的为公众提供整合性服务诉求的要求相比，还存在不足。笔者在最后两部分分析了行政服务中心发展中面临的困境和产生这些困境的原因，并基于整体政府理论从整合审批职能、整合信息资源、创新组织机制、培育良好行政文化方面对长治县行政服务中心下一步运行优化路径进行了积极探索，以期对地方行政服务中心的建设提供借鉴。