【摘 要】
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《不动产登记暂行条例》颁布实施后,各地开启不动产统一登记管理改革,将原国土、房管、城建、农业、林业、海洋等部门分散管理的土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海
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《不动产登记暂行条例》颁布实施后,各地开启不动产统一登记管理改革,将原国土、房管、城建、农业、林业、海洋等部门分散管理的土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海洋登记的职责整合到一个部门,进行统一登记管理。经过几年的实践,各地不动产统一登记管理虽然在职能、人员、技术等方面都得到了很大程度的整合和优化,但是仍然存在着程度不一的分散性、碎片化问题,进而影响了不动产登记管理的协调联动和降低了整体效果。整体性治理是针对新公共管理引发的碎片化所提出的治理模式,主张通过有效协调与整合,使多元主体彼此的政策目标连续一致,政策执行手段相互强化,构建整体性政府目标的治理行动。本文基于整体性治理理论的视角,具体分析广州市B区不动产统一登记管理的实际案例,对不动产登记改革中法律体系建设滞后、统一管理理念制度不同步、信息化基础薄弱等原因导致的不动产登记管理的分散性、碎片化困境进行了深入分析,探索以群众需求、政府部门间高效协同协作为导向,以信息技术为治理手段的不动产统一登记管理路径,提出了以完善相关法律法规政策体系、提升组织整合度和队伍专业化水平、统一不动产登记技术标准等对策建议,以期为破解不动产统一登记管理困境问题提供有益借鉴。
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