《民法总则》赋予了农村集体经济组织特别法人的法律地位,然而仅仅一个条文赋予其特别法人资格是远远不够的,如同自然人的出生和死亡,法人特有的终止制度同样应该适用于农村集体经济组织。学界普遍认为,由于农村集体经济组织法律地位的特殊性,因此不能完全适用法人终止的一般规定。《民法总则》第99条也表明,法律、行政法规对农村集体经济组织有规定的,依照其规定,这样就为研究该特别法人终止制度提供可能。因此,本文在《民法总则》和法人基本理论的前提下,对特别法人的终止制度进行了研究,文中有关特别法人的表述如果没有特别说明,专门指农村集体经济组织。首先,详细介绍了特别法人终止的涵义,通过与企业法人,机关法人,村民委员会的终止进行比较,找出其他类型法人终止与特别法人终止的相似点与不同之处,为后续研究终止制度提供制度参考。其次,对研究农村集体经济组织终止制度的必要性和可行性进行深入分析,分别从法治需求与农村经济发展的现实需要的角度系统阐述了研究其终止制度的必要性,从理论支持,制度借鉴,实践经验等方面论述了研究的可行性。然后,对地方性法规的相关内容进行实证考察,指出农村集体经济组织终止制度地方性规定的缺陷。最后,对构建特别法人终止制度提出建议:明确特别法人的终止事由;规范特别法人的清算主体和注销登记,确定清算期间的责任主体与登记管理机关;对终止还债的财产范围界定及处分方法做了系统分析,依据资产的不同类型,将集体资产划分为经营性资产、非经营性资产和以土地为代表的资源性资产三类,这也是本文的重点内容;对终止过程中相关利益主体的利益保护作了详细分析,特别是债权人利益保护的问题;对农村集体经济组织终止后资源性资产的经营管理与回归问题,在结合现行法律规定的基础上作出合理论述。