建立符合国情和社会主义市场经济体制要求的机关事业单位养老保险制度,对维护社会稳定和经济正常运行至关重要。1994年开始,国内陆续开展了机关事业单位养老保险改革试点工作,各地具体实施方案不尽相同,各有长短,取得了一定的成效。但至今未出台全国统一的机关事业单位养老保险制度,改革相对滞后。随着人口老龄化加速发展和经济体制改革不断深入,机关事业单位养老保险制度面临着前所未有的压力和挑战,出现了不适应发展的地方。因此如何解决这些问题,成为本文研究的重点方向。本文从介绍国外公职人员养老保险制度概况入手,结合我国国内机关事业单位养老制度改革试点情况,对西安市机关事业单位养老保险制度改革现状进行分析,指出改革存在的问题,并提出相应的解决对策和建议。本文一共分为五章。第一章介绍研究机关事业单位养老制度存在问题的目的、现实意义以及研究思路和方法。第二章介绍养老保险制度研究概况。第三章介绍国内外机关事业单位养老制度现状。第四章具体介绍西安市机关事业养老制度改革情况,指出存在的问题,并对产生的原因进行分析。第五章针对问题提出解决的对策和建议,如提高统筹层次、建立职业年金、适度延长退休年限、探索养老保险基金的保值增值、加强离退休人员管理服务社会化等。希望为西安市机关事业单位养老制度改革的不断深入和完善提供参考。