预算管理作为一种推动企业发展的管理方法,其功能从最初的计划、协调生产发展发展到兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制,在规范企业行为、强化企业内部控制等方面不可或缺。目前我国钢铁工业在能源资源供应紧张、要素成本上升、用钢强度下降的复杂形势下,进入高成本、低增长、低盈利时代。因此,通过加强全面预算管理,在开源的同时,控制费用总额,优化流程,合理配置资源,从而有效、系统、全面的降低企业运行成本,显得更有现实意义。邯钢集团作为一家国有特大型钢铁企业集团,在2002年开始实施全面预算管理。经过近几年的预算管理实践,已经形成以全面预算管理为中心的企业管理运行体系。本文在对邯钢集团全面预算管理充分调研的基础上,针对全面预算管理实践中存在的问题进行研究分析,提出解决方案。本文首先对全面预算管理的背景以及国内外预算管理研究发展状况进行阐述,分析全面预算管理援救发展的历程。其次,分析全面预算管理的涵义和内容等基础理论；第三,对邯钢集团全面预算管理的运行情况进行考察研究；第四,对全面预算管理实施的效果进行研究分析,重点阐述实施过程中出现的主要问题；最后,针对预算管理中存在的问题,从提高预算的认识、落实预算管理全员性、完善预算管理制度、加强信息化建设为预算管理提供保障等方面提出相应的对策和建议。