当代科技经济一体化的发展趋势，促使产学研合作创新成为国家创新系统有效运作的重要环节。产学研合作不仅有利于同家创新系统内的知识流动，也是提升一国技术创新能力的基本途径。为建设创新型国家，增强自主创新能力，2006年1月，胡锦涛主席在全国科学技术大会上强调，加强国家创新体系建设的重点之一就是建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。为此，急需进一步加强与产学研合作相关政策的梳理和研究工作，抓紧制定切实可行且更加有效的政策，充分发挥政府在宏观管理上的引导、激励和推动作用，促进产学研结合健康、高效、可持续的发展，增强科技创新的整体合力和放大效应，进一步提升我国在全球的科技和经济的地位。 本论文的研究将从实际调研入手，以公共政策分析、管理学、组织行为学、系统科学等多学科的理论知识为基础，深刻揭示产学研合作的机理，认真梳理国家产学研合作政策的现状与问题，并在此基础上提出优化产学研合作的政策系统设计与主要措施。 根据上述研究思路，本论文的主要研究内容如下四部分内容：第一，产学研合作界定。其中包括：产学研合作的概念界定、产学研合作的主要模式和形式。第二，产学研合作的互动机理与动力结构。其中包括：产学研合作的本质和知识耦合机制，基于复杂性理论的产学研合作网络模型。这一部分是本文的核心内容。本文强调知识具有异质性，大学和企业是彼此异质的知识系统。现代消费品是具有人文特质的文化之物，其本质是科学知识、人文知识和商业知识的耦合系统。为应对不确定的环境和激烈的竞争，产学双方必须发挥各自的知识优势，加强合作。而合作的内在机制就是，在市场的驱动力、政府的调控力、资金的支撑力、文化的感染力、发展自我原动力的综合作用之下，通过多种形式的交易，实现了两类异质性知识系统的高效和高度耦合。第三，我国学研合作政策的现状及存在问题。第四，产学研合作政策系统设计与主要措施。其中包括：产学研合作政策系统的设计思想与原则，促进产学研合作的主要政策措施。