该文从理论上分析了教育规划课题管理部门与规划课题负责人之间实质的委托——代理关系,认为规划课题管理必须建立在对规划课题负责人之间实质的委托——代理关系,认为规划课题管理必须建立在对规划课题负责人进行激励与约束相平衡的机制上,在满足规划课题负责人的个人理发约束和激励相容约束的基础上,规划课题管理才能做到激励规划课题负责人按照管理部门的意愿努力研究,达到规划课题管理部门的效用追求.在此基础上,该文以制度构成要素为框架,分析了现实课题管理中规划课题负责人的道德风险问题的若干表现及影响因素,提出了完善规划课题管理制度的变革对策:坚持教育规划课题指南的信息充分披露原则;规范课题立项为正式的委托——代理合同;建立健全监督机制,提高监督能力;建立健全信息沟通渠道,保证信息交流制度化;建立鼓励规划课题研究的激励机制;建立学术质量责任制度,完善规划课题的结题鉴定工作;加大处罚力度.