【摘 要】
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公民行政协助行为是伴随着行政管理方式蜕变的急速发展应运而生的。公民行政协助行为是客观存在的行政活动方式是确定无疑的。正是如此,把公民行政协助行为纳入行政活动以及行政管理方式多样化的变化之中也是必要的。公民的行政协助行为也应在行政法上给以重视和保护。而不单单是行政机关之间的协助行为,更重要是公民与行政机关间进行行政协助行为。论文在对公民行政协助行为进行语义分析的基础上,对公民行政协助行为与行政委托行
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公民行政协助行为是伴随着行政管理方式蜕变的急速发展应运而生的。公民行政协助行为是客观存在的行政活动方式是确定无疑的。正是如此,把公民行政协助行为纳入行政活动以及行政管理方式多样化的变化之中也是必要的。公民的行政协助行为也应在行政法上给以重视和保护。而不单单是行政机关之间的协助行为,更重要是公民与行政机关间进行行政协助行为。论文在对公民行政协助行为进行语义分析的基础上,对公民行政协助行为与行政委托行为、见义勇为行为进行比较分析,找出他们之间的差异。根据公民行政协助行为是否具有主动性将其分为公民主动行政协助行为与公民应行政机关请求的行政协助行为两种。确立公民行政协助行为的法律意义在于:提高行政效率,降低行政成本;推进行政合作,提升行政能力;激励公民参与,促进行政民主;稳定社会秩序,实现程序正义。公民行政协助行为在实践中的表现是:紧急情况下的公民行政协助、通常情况下的公民行政协助与无因协助三种情形。公民行政协助行为可以是—种法律上的义务也可能是—种仅为道德上的义务,包括法律直接规定的协助义务和因行为表现协助义务,如因情况紧急实施征用下的协助;因紧急避险下的协助;无因协助。公民行政协助中权利义务关系包括公民行政协助中权利上的国家保障与公民行政协助中公民违法惩罚两个方面。本文的重点在于公民作出行政协助行为的法律地位与法律后果。公民合法作出行政协助行为的法律地位,受法律承认与认可,属于—种特殊的行政行为。公民合法作出行政协助行为的法律后果在于:对应实现必要的权利,如果导致人身或财产损害应获得补偿或赔偿,建立协助奖励制度。而公民违法作出行政协助行为的法律后果在于:确认不作为违法,可以继续履行协助义务,并区别对待应受惩罚。与此同时,必须对公民行政协助行为进行监督,应允许行政机关向法院起诉。
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