网络虚假广告法律规制研究

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近年来,网络广告逐渐成为影响消费者在互联网市场经济下选择商品和服务的重要因素,在便捷人们获取网络信息资源、针对性地引导网络交易等方面发挥重要作用的同时,网络广告简单灵活、成本低、发布门槛低等特点也导致了大量的虚假违法广告滋生蔓延,这不仅对网络消费者的合法权益产生了极大威胁和损害,同时作为一种不正当竞争行为也严重损害了其他竞争者的公平竞争权,并破坏了市场竞争秩序和网络环境的健康、有序发展。因此,加强对互联网虚假广告的法律监管势在必行。纵观我国当前关于规制网络虚假广告的法律法规的立法现状,尚未针对网络虚假广告进行专门性立法,在监管方面仍适用2015年修订的《广告法》、2013年修订的《消费者权益保护法》、2017年修订的《反不正当竞争法》等一般性法律,2005年实施的《广告管理条例实施细则》等行政法规以及2016年实施的《互联网广告管理暂行办法》等部门规章,但由于网络广告发展迅速,形式不断变化增加,仅靠专门规制传统虚假广告的一般性法律显然难以对新兴问题进行针对性地解决,这会直接导致网络虚假广告的数量因震慑威力不足而居高不下,具有极大的社会危害性。2018年2月9日,国家工商总局发布《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》,围绕网络消费群众的人身、财产安全这一重点领域,严肃查处网络虚假违法广告事件,体现出了我国在规制网络虚假广告方面的重视和努力。但网络虚假广告问题发展更新较快的特性要求我国需在法律约束、行政审核监管、司法规制以及社会监督和行业自律等多个维度进行全方位地规制。鉴于此,本文借助比较研究、文献研究、实证分析以及哲学分析等相关研究方法,以对网络虚假广告的基本理论问题的分析为基础,剖析我国关于网络虚假广告的法律规制现状及实施中存在的相关问题,并结合对美国、日本以及欧盟等域外广告法律制度的研究,提出了完善我国网络虚假广告法律规制体系的基本思路。具体内容分为以下五章:第一章是绪论。本章主要是对提出网络虚假广告法律治理这一研究问题的背景、目的、意义、研究思路和方法以及创新点进行简要介绍,同时对国内外学界针对网络虚假广告问题的相关理论研究进行梳理和分析,为后续的撰写奠定基础。第二章是网络虚假广告的基本理论问题。本章主要是对网络虚假广告的概念、特征、类型、危害进行阐述,并对网络虚假广告与传统虚假广告进行了对比研究,同时对本国及国外关于网络广告研究的相关基础理论进行阐述分析,为研究网络虚假广告的法律规制提供理论和逻辑基础。第三章是对我国网络虚假广告法律规制现状及其缺陷的分析。本章从国家立法、国务院行政法规以及地方立法三个方面对我国关于网络虚假广告的立法规制状况进行梳理,并对在立法和实施中存在的问题进行分析。第四章是域外关于网络虚假广告法律规制的比较分析及有益借鉴。本章以美国、日本及欧盟等国家和区域关于网络虚假广告的立法、执法状况和机构设置为研究对象,结合我国国情,汲取有益经验,为推进我国的网络虚假广告法律治理事业提供经验借鉴。第五章是我国网络虚假广告法律规制体系的完善。本章重点针对我国在网络虚假广告规制领域的不足,结合《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》的内容和核心精神,从立法、行政执法、司法规制和社会监督四个方面对网络虚假广告法律体系的完善提出相应的建议。
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