2009年这是一个需要烟草业在更多挑战中具有更多智慧才能稳步发展的年份。对于烟草业来说,随着控烟力度越来越强、税收和烟草产品价格的继续提高、烟草诉讼越来越多以及经济危机的继续蔓延,对烟草业产生着越来越深刻的影响,将使烟草产品的增长势头减缓。湖南是全国的两烟生产大省,烟草产业在湖南占有举足轻重的地位,每年为全国和地方财政带来巨额收入,从1991年开始,实现利税总额名列全国烟草行业第二位,湖南省每年的财政收入有30%是烟草行业贡献的。因此,湖南烟草产业的发展对国家经济和地方经济都具有极其重要的影响。在当前的形势下,如何扬长避短,理智的应对国际国内烟草产业的发展趋势;如何不断提高烟草产业创新能力,建立适合产业的发展战略,是确保湖南烟草产业在激烈的市场竞争中提高核心竞争力和优势地位的核心力量,是实现湖南省烟草产业的可持续发展的必由之路。本研究共分为四个部分:第一部分为理论部分,针对研究动机与目的,对战略理论、产业发展战略理论进行了文献研究,主要介绍了战略理论和产业发展战略理论的内涵及本文所采取的定义。第二部分对国际国内烟草产业发展现状和趋势及湖南烟草产业发展状况、发展工作取得的成绩及工作中存在的问题进行了深入的分析。第三部分通过运用PESTEL、SWOT分析工具和技术创新能力评价方法,对湖南烟草产业所面临的内外环境和实施发展战略的能力进行了详细、系统的分析。第四部分对未来湖南烟草产业发展战略的制定进行了详细的说明,并从七个方面提出了为实现产业发展战略而采取的各项重大战略措施:强化烟草产业的创新意识;完善技术创新体制;建立有效的竞争激励机制;建立科学的选人、用人机制,培养、塑造和引进学科带头人;实施知识产权与技术标准战略;实施技术创新国际化战略;加强对科技工作的领导,为建设创新型行业提供组织保障。