【摘 要】
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本文是关于我国公务员引咎辞职制度的研究,引咎辞职是西方国家政治生活中的常见现象,也是体现民主与宪政原则的重要政治惯例。进入21世纪以来,随着政府改革的深入以及责任政府的
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本文是关于我国公务员引咎辞职制度的研究,引咎辞职是西方国家政治生活中的常见现象,也是体现民主与宪政原则的重要政治惯例。进入21世纪以来,随着政府改革的深入以及责任政府的构建,政府官员问责制启动,通过各级党委、政府不断努力,已经取得有目共睹的成效,对我国责任政府、法治政府、问责政府建设做出了重要贡献。在党委、政府官员问责制中,引咎辞职已成为我国政治生活中一个引人注目的新现象。纵观与引咎辞职相关的各类事件,在社会中都产生了极大影响,且涉案当事人也不乏担任机关要职的“重量级”官员,例如北京市委书记陈希同、北京市长孟学农、国家环保总局局长解振华、国家质检总局局长李长江等。社会对官员引咎辞职的关注度如此之高,一方面说明,法治思想深入人心,责任政府建设初见成效,另一方面也折射出我国引咎辞职制度所面临的种种困境。从总体上看,我国公务员引咎辞职制度还带有明显的行政性,未成为我国政治生活中的常态;引咎辞职问责范围过于狭窄;引咎辞职的实施与预期效果相差甚远。因此,深入研究我国引咎辞职制度的问题,探究其形成原因,寻求完善引咎辞职制度的途径,势在必行。 本文在对引咎辞职的基本理论进行剖析的基础上,通过文献研究法,搜集、查询了大量数据和案例,揭示了我国引咎辞职在制度规范和制度实施层面存在的偏差与障碍,探究了导致这些障碍的原因,即制约行为主体的内在原因和缺乏配套制度的外在原因。最后,在借鉴国外经验的基础上,探寻引咎辞职制度化的路径选择,从完善引咎辞职制度体系与相关配套制度、明晰权责体系、伦理基础构建四个方面着手阐述,以期对我国引咎辞职制度化建设做出贡献。
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