随着我国经济的发展,能源瓶颈问题将更加突出,但如果只增加电力基础设施投资,不进行节能,将造成能源的极大浪费.特别是近10年以来,负荷的增长速度大于电量的增长,使得电网的负荷率下降,峰谷差加大,为电网调峰及经济运行带来困难,并且也影响了电网运行的可靠性及经济性.随着经济的发展及生活水平的提高,这一趋势将继续发展.因此节电在节能中的地位与作用将会愈来愈突出.面对经济全球化的发展趋势,中国的企业将面临来自发达国家强大的竞争压力,加上环境保护要求日趋严格,就需要加大节能力度.正是在这种背景下,我国需要加大力度推广电力需求侧管理(DSM).本文分析了中国能源与电力供需状况,并介绍了国外实施DSM的成功经验,在此基础上分析了在我国阻碍电力需求侧管理发展的主要因素,如法律不健全、缺乏政策支持、DSM项目实施风险大、资金不足、电价不合理、节电产品质量问题等,最后针对我国电力企业实施DSM提出了建设性的意见.本文的研究结论是通过行政手段、财政手段、技术手段及消费引导的有效结合,促进我国电力需求侧管理的实施.应确立电网公司作为DSM实施主体,建立DSM公益计划基金,建立合理的电价结构体系.根据我国的电力市场现状和发展趋势,能源与环境仍然是经济发展的两大制约因素.要立足于长远的战略眼光,把加强政府能效管理机构的能力建设纳入深化改革的进程.