1998年国务院出台措施实施住房制度改革,期望以市场机制完善住房供给体系,而市场失灵导致了住房制度建设的不完善,广州市房价的飙升致使住房困难且低收入群体无法通过市场途径满足住房需求。由于廉租房属于社会公共资源,具有社会公益性,已经成为社会保障体系的重要组成部分,政府理应成为其配置的责任主体,因此廉租房被当作解决城市低收入群体住房问题的有效途径。目前,广州市在廉租房配置中存在着政府职责缺位问题,因此在廉租房配置过程中尚有些许空间完善政府职责,从该角度出发,广州市在廉租房配置中完善政府职责的举措则成为本论文的立脚点。 廉租房是政府解决城市低收入群体住房问题的重要举措,本文通过对选题背景、意义的阐述,认为广州市政府理应成为廉租房配置的责任主体,以期通过完善政府职责促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会、实现宽裕型小康社会。本文把廉租房定位于社会保障体系,分析廉租房制度的内涵、特征,寻求相应理论依据支撑,对廉租房配置的政府职责进行梳理,另外,介绍美国、新加坡、香港和上海等国家或地区政府在廉租房配置中实施政府职责的做法,总结出对广州廉租房配置中完善政府职责的启示。 广州廉租房配置的发展历程为研究广州在廉租房配置中完善政府职责提供了良好的实践素材,通过厘清广州市廉租房配置的发展脉络,以期分析广州廉租房配置中存在的问题,如职责不明、资金来源不稳、房源不足、覆盖面过窄、配套设施不健全等,然后对存在问题的原因主要从完善政府职责的视角加以阐释。 本文着眼点在于通过了解廉租房制度基本知识,对广州廉租房配置中存在的问题及其成因进行分析,通过借鉴美国、新加坡、香港和上海等国家或地区政府的经验,结合广州市情,在认识、制度和运作等层面上提出提高对扩展廉租房保障范围的认识、完善法律体系及相关制度建设、稳定资金来源、提供房源、加强政府管理等方面对广州市在廉租房配置中完善政府职责提出了较全面的建议,以期对国内其他城市建立健全廉租房制度提供借鉴作用。