广东省侨联组织绩效考核机制构建研究

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我国正处在高速发展的关键时期,广大侨界群众的民主意识、民生需求等都以更直接更激烈的形式表现出来,与侨联组织效能不高、公共服务不到位等现象形成鲜明对比。各级侨联组织是联系、服务广大侨界群众的桥梁和纽带,近年来侨联组织有不断弱化趋势,侨联组织整体效率偏低,从公共管理的角度来看,侨联组织绩效管理的不到位,是重要原因之一。因此,对侨联组织绩效考核的研究非常必要。当前,侨联组织绩效考核几乎还处于空白状态,缺乏规范的制度保障。某些地方出台了一些绩效考核办法,也存在定位不够准确,操作困难等问题。广东省侨联对各市侨联还没有形成绩效考核制度,一些地市把侨联的绩效考核纳入政府绩效考核体系或党群系统绩效考核体系,这样的定位是不准确的。总的来看,侨联组织绩效考核制度的不规范、不完善,是当前广东省侨联组织绩效考核面临的最突出问题。这些问题亟待需要强化侨联组织的绩效考核制度加以解决,现有的研究对象极少针对侨联组织,导致侨联组织绩效考核制度的诸多问题无法得到正确的理论指导。本文作者基于较长的侨联工作经验,通过对侨联组织绩效考核的问题和成因进行探讨,结合绩效考核有关理论、国内外公共部门绩效考核实践经验,从公共部门绩效考核的内涵、方法、作用以及存在的问题和原因分析入手,构建广东省侨联组织绩效考核机制,初步设计出可行的绩效考核方案,为优化侨联组织的绩效管理提供一些决策参考,这是进一步优化侨联组织自身管理的创新之举。本文共由五部分组成:第一章是绪论,阐述了研究的背景、意义、现状和方法等,并对有关概念进行界定。第二章是侨联组织绩效考核现状分析,介绍了侨联组织的发展历史,阐述了国内侨联组织和广东省侨联组织绩效考核情况,描述具体表现和特征。第三章是侨联组织绩效考核问题分析,从缺乏理论基础、内外环境影响、制度建设不完善等几个方面进行论述。第四章是对国内外其他公共部门绩效考核的经验介绍,以及对广东省侨联组织绩效考核带来的启示。第五章是广东省侨联组织绩效考核机制的构建和运用,设计出广东省侨联组织绩效考核方案,考核主要针对各市侨联,省侨联直属团体作参考。
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