应急资源是突发事件应急救援的物质基础,是突发事件应急处置的根本保障。应急资源供给的数量是否充足、种类是否齐全,直接影响突发事件应急处置的效果,因此需要不断对应急资源的保障能力进行评估,持续提高应急资源的保障能力。然而由于不同情景的突发事件对应急资源需求有着巨大差别,同样的应急资源对不同情景突发事件的保障能力也有显著差别。本研究在根据不同突发事件对应急资源的需求差异进行情景设定的基础上,构建了基于情景分析的应急资源保障能力评价指标体系和评价模型,并用算例验证了该模型用于评价应急资源保障能力的科学性和适用性。(1)根据突发事件应急资源需求特点,并结合突发事件发生区域、应急资源使用范围、应急资源需求的连续性和紧迫性、事件处置核心业务所需资源等因素,将突发事件应急资源的需求情景构建为6个方面,分别是综合持续需求型、卫生防疫需求型、资源缓增需求型、控势疏散需求型、紧急处置需求型和快速恢复需求型;最后从情景描述、资源任务、资源保障三个维度对资源需求情景进行了详细刻画,为突发事件应急资源保障提供支持。(2)根据突发事件应急资源的需求情景,构建了两层的评价指标体系,一级指标包括救援类资源、基本生活保障资源、医疗资源和快速恢复资源,其中救援类资源包含6个二级指标,基本生活保障资源包含4个二级指标,医疗资源包含6个二级指标,快速恢复资源包含7个二级指标。(3)在充分考虑了不同突发事件对应急资源需求的差异的基础上,设计了基于最小判别法—改进Topsis算法的评价模型,其主要思想是把与绝对最优方案的接近程度看作综合保障率的数值,并结合最小判别法得出最终的评价结果。(4)对模型进行例证表明,该模型对于评价不同情景下的应急资源保障能力具有很强的适用性,对于有针对性的加强应急资源储备、全面提高应急资源的保障能力具有重要的价值。设计基于情景分析的应急资源保障能力评价模型,不仅具有一定的创新性,而且还具有广泛的应用价值,为全面评价应急资源的保障能力提供了新思路和新方法。