农业园区规划环境影响评价指标体系研究——以南京市浦口区星甸现代农业产业园区总规划为例

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我国2003年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》和2009年通过的《规划环境影响评价条例》,均对规划环评报告的作了规定。当前对规划环境影响评价的研究主要集中在区域整体规划、交通轨道及管网规划等,对于现代农业产业园区规划缺乏关注。  本研究针对目前现代农业园区发展速度较快、出现的环境问题得到关注日渐增多的情况,基于规划(战略)环境影响评价国内外理论研究、实践应用的情况,借鉴国内外规划环境影响评价和区域环境影响评价的实践经验,结合南京市浦口区星甸现代农业产业园区规划典型案例分析,系统阐明现代农业园区规划评价方法及工作程序,通过现代农业产业园区规划分析与影响因素识别,建立了适用于现代农业园区规划环境影响评价的指标体系,并应用于南京市浦口区星甸现代农业产业园区规划环境影响评价实践。  本研究的主要结果如下:  (1)现代农业产业园区规划环境影响评价的方法体系有矩阵法、层次分析法、可持续发展能力评估等;其工作程序包括制定工作方案、工作实施和工作总结三个阶段,主要工作内容有现代农业产业园区规划分析、环境影响因素识别、评价指标体系的确定。  (2)现代农业产业园区规划环境影响评价指标体系由目标层、准则层、要素层和指标层四个层次构成,根据已有国家或国际标准的指标值、现有的相关政策研究目标值、国内外环境可持续发展水平较高区域的现状值、专家经验判断等来源选定单项指标基准值赋值方法。  (3)评价指标权重赋值方法采用专家打分法,结合层次分析法等予以确定;利用现代农业产业园区可持续发展指数模型,测算园区发展的环境合理性与发展可持续性。  (4)案例分析表明,星甸镇现代农业产业园区规划可持续发展指数为81.80,属于中可持续范围;该规划具有一定的环境合理性,基本可行。  (5)根据评价分析结果可知园区早期的布局不够合理,建议规划应优化功能分区与布局,从规划建设内容、技术模式与环保措施等方面减缓园区建设可能造成的不利环境影响。  (6)规划环评早期介入是十分必要的,能够从源头避免和减少不合理的现代农业园区功能布局,促进区域经济和环境协调健康发展。  (7)从实际运用效果上看,农业园区规划环境评价有效地解决了星甸现代农业产业园产生的环境问题,是切实可行的。
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