税收,既是国家经济的“晴雨表”,又是国家宏观调控经济的重要杠杆;既是国家财政收入的主要来源,又是国家治国理政的重要手段。十八大以来,税务行政审批事项减少、税务“放管服”30条措施出台、税务机构改革、国家持续的减税降负政策,国家努力为纳税人营造良好的税收发展环境氛围,为纳税人降低制度性交易成本。虽然这些政策和措施进一步激发企业活力,但是与之配套的相关治理体系没有完全建立起来,由此极易增加纳税遵从风险。伴随着国内经济的发展,经济主体呈现多元化、经济行为呈现多样化、纳税人需求呈现个性化,不仅增加了税收征管难度,而且也容易增加纳税遵从风险。税收风险管理是以提高纳税人遵从度为目标,与应收尽收要求相匹配,与纳税服务深度融合的一种规范的、高效的现代化税收治理模式,符合当前的政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设环境。本文结合当前国家政治经济大背景下,以S市J区税务局为落脚点研究基层税务机关税收风险管理实践工作。本文主要包括五个方面。第一部分,主要阐述国内税收风险管理的背景、理论意义和实践意义,以及国内外税收风险管理相关研究综述,并总结了本文的研究思路和研究方法。第二部分,主要阐述税收风险管理理论,包括税收风险概念、特征、分类、成因和税收风险管理的内涵、实施原则、流程、方法。第三部分至第五部分是本文的主体内容,以纳税遵从为切入点,从基层税务局的视角出发,结合当前征管体制改革的现状,梳理了S市J区税务局税收风险管理存在的问题,深入分析原因,尝试从制度方面、组织方面、信息方面和业务方面等四个方面提出提升S市J区税务局税收风险管理的实效性建议,以及为保证建议落实的保障措施,旨在助推基层税务机关税收风险管理水平的提升,从根本上提高纳税人的满意度和遵从度。