城市社区是构成我国城市的基本组成单位，随着我国市场经济体制的不断发展、社会结构的不断变迁，城市社区在满足居民多样化的需求、整合基层各种利益关系、维护社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。如何在新形势下做好城市社区的建设工作及创新城市社区治理模式，成为了我国政府当前亟需解决的问题之一。随着党的十八大构建政治、经济、文化、社会、生态建设“五位一体”新格局的战略部署的提出，社区治理模式的创新愈发受到社会各界的关注。　　本文首先从社区治理的宏观背景入手，对社区、城市社区及其服务的概念进行了详细的分析，梳理出了城市社区的基本特点，并结合当前国内外治理理论的论述总结出治理及城市社区治理的含义及特点。其次，通过对国外三种典型社区模式的分析，得出其社区治理的经验及对我国社区的借鉴意义。深入了解中国在改革开放以来在社区治理模式上的探索和实践，总结了当前我国社区治理过程中积累的经验和产生的深层次的问题，这些问题主要包括：社区管理主体单一、社区管理机制行政化、社区居民参与治理被动化以及社区工作者不足等，指出我国当前社区建设的最主要问题是缺乏复合治理。再次，结合社区治理理论，对城市社区复合治理的概念进行了剖析，指出其本质就是要建立政府、市场和非政府组织共同参与社区治理的模式，从而弥补政府和市场的不足。指出复合治理的特点就在于其要求治理主体的多元化、治理过程的互动化、治理结构的立体化和治理目标的内生化。最后梳理了实现城市社区复合治理的路径，就是要在坚持以居民需求为导向的基础上构建复合型社区运行机制。介绍了我国关于城市社区复合治理模式探索的实例即“泰达模式”。对“泰达模式”的发展历程进行了概述，并详细分析了其社区复合治理运行机制，指出其在社区治理过程中的具体经验，以及对我国社区建设的启示。对于我国不断创新社区治理模式有着重要的参考价值。