【摘 要】
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随着社会保险基金从现收现付制转向部分积累制,社会保险基金的监管问题逐渐成了全世界的一个崭新的课题。确保社会保险基金的安全和保值增值,对于社会的稳定和国民经济的稳定、
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随着社会保险基金从现收现付制转向部分积累制,社会保险基金的监管问题逐渐成了全世界的一个崭新的课题。确保社会保险基金的安全和保值增值,对于社会的稳定和国民经济的稳定、健康发展都具有非常重要的意义。本文从分析社会保险基金法律监管的概念入手,试图澄清当下理论界和实务界对社会保险基金法律监管概念的一些错误认识,认为社会保险基金法律监管的主体和对象都是多元的。接着论证了社会保险基金法律监管具有社会公益性、全面监控性和综合执法性等特征并指出社会保险基金的法律监管对于保障社会保险基金的安全、维护政府及其工作人员的职务廉洁性、维护国家财政安全、维护国民经济的健康和稳定等都是至关重要的。所以,为了更好地实施法律监管必须坚持法治原则、安全原则、独立性原则、公正原则和谨慎原则等基本原则。在本文的第二章,介绍了德国、英国、美国和法国等几个西方发达国家的立法,并总结了其共同规律:监管手段的法治化、基金监管的行政化、基金运营的市场化和基金监管的司法化等特征。分析了国外的社会保险基金的法律监管,反观我国的社会保险基金存在的问题:立法层次低、法律体系和内容不完备、法律监管机制不健全以及缺乏司法监督等问题。最后,针对出现的问题,借鉴国外的经验,认为完善我国的社会保险基金法律监管应从以下几个方面进行:提高立法层次,完善监管法律法规;建立健全财政、审计和金融等相关法律制度;构建社会保险监管体系;信息公开制度建设;建立司法监督制度等。
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