信访属于公力救济,具有解决行政纠纷的功能,是除诉讼、仲裁、行政复议外的一项事后救济机制。上访作为信访的一种主要方式,不但属于公民合法权利,还应受到法律的保护。但由于我国社会正处于转型期,各项体制并不完善,诉讼成本高、效率低,群众信“访”不信“法”的心理等原因导致不当上访行为日益增多。当公民的不当上访行为违反了法律规定,妨碍了公共秩序,具有严重的社会危害性,对其进行刑法规制是必要的。本文共分为五部分内容:第一部分,在明晰信访与上访概念的基础上,对不当上访行为的概念进行了阐述,并通过详细叙述不当上访行为的具体内容及主要表现形式,对不当上访行为与正常上访行为进行了明确的区分。第二部分,从不当上访行为的社会危害性、行为多发性以及司法上存在争议三方面,对运用刑法规制不当上访行为的必要性进行了论证。第三部分,分析运用刑法规制不当上访行为的现状及存在的问题。敲诈勒索罪、寻衅滋事罪以及扰乱国家机关工作秩序罪被较多的运用于规制不当上访行为中,通过结合实际案例,对运用此三种罪名规制不当上访行为的合理性进行分析,并指出存在的问题。第四部分,阐述了在运用刑法规制不当上访行为时应遵循的原则,由于上访本质上属于公力救济的一种,为了更好的维护公民的权益、防止刑罚的滥用,在明确刑法规制原则的基础上,论述了刑法规制的边界。第五部分,对不当上访行为的刑法规制提出完善建议。结合我国司法实际,可通过完善寻衅滋事罪以及扰乱国家机关工作秩序罪的司法解释来弥补运用现行刑法规制不当上访行为时存在的问题;其次,详细阐述了不当上访行为的入罪标准,可以为司法机关在审判不当上访行为时提供更加明确的法律依据。