1997年以来,我国为应对经济波动,采用反周期的财政政策调节手段。在度过危机的同时,也产生了负面影响。本文在文献综述的基础上,回顾了 1997年以来我国实行的反周期财政政策的实践,并通过建立和估计我国的IS-LM模型,对财政政策变量乘数进行了测算,用来检验财政政策的实施效果。结果显示,在财政政策各变量中,政府购买性支出乘数效应最大,达到1.5以上,远大于转移支付乘数和税收乘数。同时,政府购买支出乘数随着政策的实施,有不断下降的趋势,说明通过大规模投资拉动经济的效应不断减弱,反周期的财政政策效应不断弱化。同时,2008年金融危机后,我国实行的积极的财政政策,在扩大内需的同时,也造成了“供需错配”的结构性矛盾。本文在1997年以来,我国面临的经济形势以及所采取的反周期财政政策实践的基础上,分析了供给侧结构性改革的逻辑,得出改革的目标在于化解产能过剩和培育经济增长新动能的结论。为了有力推进供给侧结构性改革,本文提出了基于供给侧结构性改革的财政政策转型的整体思路及具体内容。财政政策转型的整体思路是由总量调节向结构调节转变,由注重政策的短期效应向注重长期效应的转变。具体内容包括降低企业税费负担、规范政府涉企收费、加大化解落后产能的资金支持、构建税收联动机制以及加大创新资金投入等五个方面。同时,为了保证政策的顺利实施,相应地提出了财政政策转型的制度保障措施。