TX检察院内部控制案例研究

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改革开放四十余年的路途中,市场经济不断扩大,由此产生的权钱交易、腐败现象屡见不鲜。检察机关作为国家法律监督机关,同时作为行政机关,有着不同于其他行政单位的职能。随着公共财政体制改革不断深入,特别是新一轮司法改革明确省以下法院检察院经费资产省级统一管理,财政资金的使用与管理既成为社会各界关注的焦点,检察机关资金量大、覆盖面广,在行政类单位中属于财政部门重点保障单位。但是,公共财政大量资金进入检察机关,是否得到了有效的使用,是否避免了贪污和浪费,这些都需要内部控制的把关。财政部2012年向全国各级行政事业单位印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》。内部控制规范的颁布为我国行政事业类单位在单位内部管理上提出了建设的方向。此规范的颁布亦是行政事业单位内部控制建设的基石。国内对于行政事业单位内部控制的研究有许多,但是针对检察机关的内部控制研究却很少,本文采用案例分析法,在已有的行政单位内部控制研究的基础上,对检察机关进行更深一层的研究。论文以TX检察院为例,通过对TX检察院的内部控制现状入手进行研究,梳理出在检察机关内部控制中存在的内部控制建设落实不到位、内部管理制度不健全、人员配置不合理、主要业务管理薄弱等问题,并针对这些问题给出完善TX检察院内部控制建设的建议。笔者希望通过此案例的研究对检察机关在监察体制改革、内设机构改革之后,优化整合基层检察机关组织架构、继续完善内部控制建设,也希望通过此案例的研究,来丰富行政单位的内部控制研究案例。
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