电力是国民经济发展的基础性行业,发展以风电为代表的可再生能源电力行业成为推动我国电力领域结构变革、促进生态文明建设、保障我国经济健康发展的必然要求。由于我国风电市场尚未完全建立,政府因素成为促进风电发展的主要助力,近年来随着风电监管部门改革的稳步推进和相关政策的陆续出台,我国风电实现了快速发展,但是在发展过程中也出现了诸多的问题,突出表现就是风电弃风问题。根本原因在于风电监管的缺位、错位、效率低下,以致监管效果达不到预期。深层次原因则是风电监管体系中存在的机制不健全、法制不完善、部门设置不合理、部门权力配置失衡以及缺乏对监管部门本身的监管。从风电弃风问题出发,查找监管体系存在问题,探讨解决监管问题的方法,从而提升风电监管水平是本文的初衷。本文从提升对风电领域的科学监管的角度出发,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路进行研究,共分为六个部分。第一部分为绪论,介绍本文写作的背景及意义。第二部分对一些关键性专业概念进行了界定,并梳理了有关理论基础。第三部分对我国风电监管的现状进行分析,提出了我国风电监管存在问题,并就其产生原因进行了分析。第四部分对国外监管经验进行概述,并阐述其对于我国风电监管的借鉴与启示。第五部分提出加强风电监管的对策建议。第六部分为结论,同时指出了本研究的局限性和对未来相关领域研究的展望。本文按照层层递进的方式进行。先是从以弃风为代表的风电发展问题为切入点,分析形成弃风等风电问题的监管原因,再深入探讨风电监管问题表像后的深层次原因,即本文研究重点风电监管体系问题。按照风电监管发展的历史轨迹、风电监管现行体制、风电监管实践经验,尝试从监管能力建设、外部政策环境、监管经验借鉴几方面有针对性的提出了改善我国风电监管体系的对策建议:一是提出完善风电监管相关体制机制建设的建议;二是提出闭环管理等优化风电监管的方式方法;三是提出应加强对风电监管部门自身的监管。我国风电监管可以从存在的实际问题出发,结合国外先进监管理念和经验,进一步完善相关内容,科学界定监管职能,合理设置机构,强化对监管部门本身监管,从而促进我国风电监管工作水平的提升。