【摘 要】
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近年来,我国经济走向高质量发展,环境污染问题得到缓解,这与新发展理念的科学指导是分不开的。“十三五”时期,中国的发展上升到了一个新的水平。在新发展理念指引下,我国绿色发展扎实推进,生态环境状况得到了改善,但生态环境质量的改善效果不够稳定。在第十三届全国人大第三次会议上,生态环境部部长提出,中国环境保护与经济发展之间的长期矛盾和短期问题是相互交织的,产业结构性矛盾还依旧存在,生态环境保护的根源性和趋
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近年来,我国经济走向高质量发展,环境污染问题得到缓解,这与新发展理念的科学指导是分不开的。“十三五”时期,中国的发展上升到了一个新的水平。在新发展理念指引下,我国绿色发展扎实推进,生态环境状况得到了改善,但生态环境质量的改善效果不够稳定。在第十三届全国人大第三次会议上,生态环境部部长提出,中国环境保护与经济发展之间的长期矛盾和短期问题是相互交织的,产业结构性矛盾还依旧存在,生态环境保护的根源性和趋势性压力总体上没有得到根本缓解。国务院于2021年发布的《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》聚焦于推动绿色生产、严格保护生态环境的要求,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,坚持创新引领原则。同时,重污染企业在生产经营活动中造成的环境问题仍然突出,为了稳固生态环境改善效果,从根本上解决企业排污带来的环境破坏问题,最关键的就是要激励企业绿色技术创新,推动企业绿色生产,从传统的高污染生产方式向低污染或绿色清洁的生产方式转变。为推动企业绿色发展,引导节能减排,我国《中华人民共和国环境保护税法》于2018年正式实施,意味着企业排污将受到比排污费更严格的法律制约,对企业通过内化外部污染损失而积极开展绿色技术创新的引导作用更强。《“十四五”规划纲要》和《工业绿色发展规划(2016-2020年)》都体现了我国为实现生态文明建设,建立环境友好型社会,要持续优化环境质量的决心,从根本上实现绿色协调发展的关键在于要坚持以技术创新引领企业的绿色低碳生产,特别是要以绿色技术创新促进企业的绿色转型发展。基于以上政策背景和现实背景,本文意识到要想从根本上改善生态环境质量,关键在于我国要加速向绿色发展方式转型,要通过政策引导,激发企业绿色技术创新动力,鼓励企业推进绿色生产。我国的环境保护税政策不仅是矫正环境污染负外部性的直接手段,同时对引导企业绿色技术创新,促进绿色转型发展起到了助推器的作用。深入研究环境保护税对绿色技术创新的影响,对实现资源节约、环境友好型生产方式有重要的意义,有助于探索环境与经济协同发展的模式,从而进一步实现绿色低碳的可持续发展。全文共分为五章,第一章是绪论部分:阐述了论文的基础性内容,对相关领域的国内外文献进行了梳理总结,介绍了本文的研究方法、论文架构、创新点以及不足之处。第二章为理论分析:首先概述了环境保护税与绿色技术创新的概念与内涵。其次对环境保护税相关理论基础进行阐述,主要运用到波特假说、“庇古税”理论。最后从替代效应、创新补偿效应和成本制约效应三个方面对环境保护税和绿色技术创新的机理进行分析,替代效应和创新补偿效应可以激励企业绿色技术创新,而成本制约效应则降低了企业创新的积极性。第三章为环境保护税的现状和绿色技术创新的现状:第一部分对我国环境保护税的发展状况进行了详细说明;第二部分基于投入和产出两个方面对我国的绿色技术创新情况进行了详细说明和分析。第四章为实证分析:本章以理论分析为基础提出基本假设,研究对象为2011-2017年沪深两市A股重污染行业的上市公司,建立公式,根据环境保护税对绿色技术创新的影响机理,以环境保护税为核心解释变量,同时以偿债能力、现金流水平、历史绩效等为控制变量构建了固定效应模型,利用stata16.0进行数据的回归分析,得出环境保护税可以促进重污染企业绿色技术创新的结论。基于这一结论,本文进行了进一步分析,按不同产权性质划分,发现国有企业比非国有企业的促进效应更显著;按不同企业规模划分,回归结果得出大规模企业的绿色技术创新产出更活跃;按融资约束程度划分,发现低融资约束的企业绿色技术创新的激励效应更强,而高融资约束的企业促进效应并不显著;按不同专利类型划分,环境保护税对企业的绿色发明专利和绿色实用新型专利产出均存在促进作用,同时环境保护税对绿色发明专利产出的促进作用更强,环境保护税不仅诱发了绿色技术创新本身,还会促进难度更大的绿色发明专利创新。根据上述研究发现,从完善环境保护税制和引导企业绿色技术创新的角度出发,提出四点建议:扩大环境保护税的征收范围,加强环境保护和绿色创新的引导作用;提高环境保护税税额标准,倒逼绿色创新动力;细化环境保护税的税收优惠政策,为企业创新注入活力;完善环境保护税税收征管,加强部门协作机制。
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