新时代公益性事业单位法人治理结构改革的研究

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公益性事业单位法人治理结构改革是当前我国公益性事业单位改革的方向,公益性事业单位法人治理结构改革涉及政府职能转变,涉及政府“管理”到社会“治理”的转变。当前改革取得了一定成效,但公益性事业单位的法人主体地位尚未完全实现,行政化管理和逐利性比较突出,公益属性弱化,党组织在法人治理中缺位……诸多问题已经影响到了我国公益事业的发展。在新时代背景下,与人民群众生活密切相关的公益性事业单位,其法人治理结构改革需要在理论与实践上进行创新与探索。第一章介绍了公益性事业单位法人治理结构改革研究的背景和研究的意义,对国内外相关研究成果进行了梳理与总结。第二章介绍了公益性事业单位法人治理结构的相关概念以及研究中运用到的马克思主义政党理论、委托-代理理论和利益相关者理论,并提出公益性事业单位法人治理改革应遵循的原则:坚持党的领导、管办分离、分权制衡、公益属性和公平公正公开,对国外非营利性机构法人治理结构改革的实践进行分析与总结。第三章对公益性事业单位法人治理结构改革的四个发展阶段进行回顾,对相关概念进行梳理,分析了我国公益性事业单位法人治理改革的三个目标取向,即坚持公益属性、产生逐利性功能、落实法人自主权实现公平正义。第四章以临沂市河东区公立医院法人治理结构改革为例,剖析公立医院法人治理结构在改革过程中的实施难点,分析我国法人治理结构在改革进程中存在问题的原因。第五章有针对性地提出新时代背景下,适合我国国情的完善公益性事业单位法人治理结构的改革路径,包括加强党的领导、公益性事业单位法人治理结构改革的几种委托模式、优化公益性事业单位的权力制衡模式、信息公开等方面内容。
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