土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。近几年来,越南较快的经济增长速度已经向土地资源及水资源施压、从而引起了重新调整符合于经济快速发展的土地利用规划的需求。同时、气候变化也成为越南发展过程当中的一个新挑战。这些挑战主要包括影响到生活的挑战、生计、自然资源和社会结构等挑战。越南被视为承受气候变化和海平面上升最大影响的两个国家之一。“越南应对气候变化国家目标”的具体目标之一是在经济社会发展计划及全国各地各部门规划战略里集成了气候变化因素；加入世界贸易组织(wTO)也需要对符合于发展水平的土地利用规划及符合于全球化趋势的土地利用规划近性重新调整。因此我们需要扩大土地利用规划的作用范围、包括环境因素、气候变化、经济社会。同时也要为承受土地使用改革的影响的人或集体参加规划过程创造便利条件。这样,将以前不灵活和偏于描述的规划方法转为偏于分析和具有战略性的规划方法已成为土地利用规划过程当中的急需方法。越南土地利用规划的建设在土地法及有关法律文件都有规定。土地利用规划的任务就是划分土地以满足经济、社会发展及环保的要求；同时确保合理、节省、有效地使用土地。目前越南土地管理的法律法规指出、每个土地规划方案都要考虑到与经济、社会及环境相关的关系,同时也要支持各级基层的直接承受影响的对象对每个规划方案积极提出意见。然而在越南,这样的实际参考性的例子还不多,对省级和区级关于实际应用上如何展开的引导还缺乏。中国人多地少、耕地资源缺乏、水土流失、土地退化等生态环境问题日趋严重。走中国特色农业现代化道路全面建设小康社会、随着经济社会的快速发展、对土地的需求量日益矿大、土地供需之间的矛盾也随之加剧。面对人地矛盾十分尖锐的基本国情、必须对有限的土地资源精打细算、严格控制建设用地供应总量、坚决遏制盲目投资和低水平重复建设等行为。为实现土地资源的可特续利用和经济社会可特续发展、必须节约与集约利用土地资源、实行更为严格的耕地保护制度。2005年中国开展好规划实施评价、基础调查、资料搜集和课题研究等规划修编前期工作、为规划修编打下良好基础。2010年、各级土地利用规划编制主要工作基本完成。这些因素和背景条件为发展带来了机遇、必将加强土地规划理论、方法和技术手段研究、借鉴国内外土地利用先进经验和方式、促进土地利用规划学科发展。本课题选取“中国与越南县级土地利用规划体系对比研究”,从加强合作交流,借鉴国内外土地利用先进经验的目的。论文研究的目的：1、针对目前越南和中国土地利用规划体系对比研究,初步结构分明,功能清晰的土地利用规划体系,分析研究县级土地利用规划的任务和内容。2、针对目前土地利用规划的目标单一问题,深刻分析土地利用目标的内涵,揭示土地利用规划目标的实质,提出越南和中国县级土地利用规划预期目标。3、根据规划目标和规划内容的层次性,中国与越南县级规划的控制指标体系对比研究。4、拟对中国与越南县级土地利用规划的内容和方法进行初步探讨。