在城市化发展过程中,城市房屋拆迁在推动城市建设和发展、改善居住条件方面发挥了巨大的作用,但由于对被拆迁人利益保护不够,引起了大量的纠纷和矛盾,拆迁信访案件数量居高不下。问题的原因是多方面的,但立法方面的原因尤其重要。本文即以立法完善为视角,通过对我国拆迁立法对被拆迁人利益保护的历史分析,对现行立法在被拆迁人利益保护方面存在的缺陷进行解析,从而找出问题存在的原因;以《物权法》为依据,对从立法方面完善对被拆迁人利益的保护提出自己的建议。现行立法在被拆迁人利益保护方面的缺陷可概括为五个方面:立法层次低、被拆迁人处于弱势法律地位、政府职能定位不清、拆迁补偿制度不合理、拆迁程序不当。而《物权法》对房屋拆迁本质属性应为行政征收的确认,也决定未来房屋拆迁立法的整体架构。对被拆迁人利益保护问题,作者提出了自己的立法设想。