在当前全球高等教育财政紧缩的背景下,推行以国家助学贷款为主的学生资助制度势在必行。所谓国家助学贷款指的是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系,加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。但这一对贫困学生非常有利的政策在实施过程中存在以下问题,(1)供求矛盾大,发展不平衡;(2)学生贷款还贷率低,工作难度大;(3)银行的积极性不高,高校管理措施有待改进。本文采用规范与实证相结合的研究方法,介绍了国家助学贷款的理论基础,分析了目前我国国家助学贷款在实施中存在的问题、影响及原因;从而提出“风险共担”的原则,在借贷过程中,政府、银行、高校、学生四大利益主体合理负担成本、共担风险,从而进一步理顺四者之间的关系,完善风险防范机制。本文还通过借鉴国外经验,就建立更为完善的国家助学贷款制度、促进教育公平、推动社会和谐发展提出了建议。