【摘 要】
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县级人大及其常委会是我国基层地方国家权力机关的常设机构,处于我国民主政治建设的最前沿阵地。根据宪法和法律规定,讨论决定重大事项、依法行使人事任免权、对“一府两院”工
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县级人大及其常委会是我国基层地方国家权力机关的常设机构,处于我国民主政治建设的最前沿阵地。根据宪法和法律规定,讨论决定重大事项、依法行使人事任免权、对“一府两院”工作进行监督。其中对“一府两院”工作进行监督是运用次数最多、效果最好的履职方式,也是在公共权力运行监督体系中的关键一环。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)于2007年1月1日颁布实施后,县级人大监督工作逐步走向制度化、程序化和规范化,并在实践中探索和发展了专项工作评议这一新的综合性监督方式。专项工作评议是一种相对民主、效率较高和刚性较强的监督形式,但由于法律对专项工作评议没有明确的规定,导致实践操作性不够,各地人大在开展专项工作评议的实务方面存在不够统一的情况,监督效果还不能得到充分发挥。所以,通过研究县级人大及其常委会开展专项工作评议的现状、存在的问题,以及就这些问题提出完善的相应对策和建议十分重要,并具有十分重大的理论意义和现实作用。 本文拟选取地处东部地区的浙江省D市作为研究个案,对县级人大监督职能中的专项工作评议的实践情况进行介绍和分析,论述了该市人大开展专项工作评议的实际运行情况和取得的成果,以及所取得的经验和启示。分析了影响各地人大专项工作评议开展过程中存在的问题,以及产生的原因,提出人大监督在理顺关系、规范程序、强化跟踪和提升能力等相应的对策和建议,为完善和提高人大专项工作评议监督实效的理论研究,规范地方公共权力运行提供微薄的努力。
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