S市H区村干部腐败治理研究

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反腐败一直是党和国家高度重视反的工作,十八大以来,不断加大“打虎”、“拍蝇”工作力度,腐败治理取得了明显的成效。但是,基层村干部腐败由于其自身的隐蔽性、反复性、多样性等特点,腐败问题仍未得到根本解决,反腐反弹的隐患依然存在。特别是近几年来,我国基层农村社会经济的迅速发展,各类腐败新问题接踵而至,在全面从严治党的背景下,基层反腐败工作面临着新的考验与挑战。本文首先通过解构村干部腐败治理的一些基本概念,结合公共选择理论、委托代理理论、制度预防腐败理论,分析村干部腐败治理的理论基础。即虽然村干部是基层人民群众的权利代理人,本应为基层群众做好服务工作,但由于村干部“即是政治行为人也是经济人”的基本属性,在执行上级政策过程中天然具有自身利益取向,所以必须通过制定一系列系统完善的反腐败制度,来达到预防腐败的效果。第二部分则是通过实地调查研究S市H 区,指出了该地当前村干部腐败的主要现状是:涉及经济案件多,涉案金额不断提高、一把手腐败占比高,腐败主体多元化、存在腐败多发、易发的重点领域、经济腐败为主,涉案金额增加、村干部集体腐败现象突出、腐败形式多样化、腐败手段隐性变异;由此分析了村干部腐败的危害:侵害基层群众的切身利益、剥夺基层群众的获得感、引发基层群众对政府的信任危机;紧接着则是分析了当前村干部腐败的原因包含:村干部管理模式与职责存在冲突、村居群众知情权严重受限、监督管理“悬空”、村务治理主体的“空心化”、村级社会组织的严重“缺位”、廉政教育存在短板,思想防线垮塌、村民共同体的道德约束“边缘化”、打击惩治力度不够,腐败风险小。在本文最后一部分,作者结合当前的实际情况,提出了基层村干部腐败治理的对策建议:在上级监管层面要建立系统完备的监督制度减小权力寻租空间、加大腐败惩治力度形成对腐败行为高压震慑、加强党风廉政教育筑牢思想道德防线、加强纪检队伍建设完善权力监督体系;在村级治理层面要建立科学有效的激励机制合理化增加村干部收入、建立多方位乡村治理体系强化民主管理;在村居民众层面要营造腐败零容忍社会风气,长效可持续保持廉洁氛围。
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