城市基层社区已成为当今社会所高度关注的话题之一。理论与实践上表明，一个成熟的社区对于一个国家或地区的社会管理、经济发展起着重要作用。城市基层社区公共服务是建立成熟自治社区的一个主要方面，从这个问题入手研究社区具有重要的现实意义。社会资本理论内涵即信任、互惠规范和公民参与网络对于我国城市社区管理具有十分重要的借鉴意义，社会资本作为社区合作网络运作的深层机制与我国当代社区发展理念契合度高，以此为理论框架可以使我国城市社区公共服务供给形成良性的合作网络，从而提高我国社区居民生活水平，进一步促进我国民主化进程。论文以晋中市为实践研究的起点，采用调查法，对当地典型性城市社区进行实地调查，并将所得数据资料进行总结分析，最终得出当地社会资本的成长状况及其表现形式与地方经济发展、政治心理与文化的形成、公民参与愿望的实现之间存在着明确的正相关性，以此作为由点到面研究的基础，进而提出完善我国城市基层社区公共服务供给需结合当地经济、政治、社会、文化等因素，从社区“规范体系”和“网络合作”入手培育社区“信任精神”促进社区社会资本良性循环，形成社区公共服务的有效供给。上述的理论与具体问题结合，从具体城市社区入手分析我国城市社区公共服务供给问题是本文研究的创新点，希望能从社会资本理论研究视角针对城市社区公共服务供给问题提出更加有效的建议，进一步完善城市社区公共服务供给的公共政策，提高居民生活水平。论文共分四章，绪论部分提出问题、研究现状和意义以及研究方法等；第一章阐述相关概念与理论基础；第二章介绍城市社区公共服务供给现状；第三章总结城市基层社区公共服务供给问题并分析其原因；在第四章提出城市基层社区公共服务供给对策与建议。城市基层社区公共服务供给问题的研究从政府、市民社会和非营利组织三方面开始，研究普遍存在的问题即政府越界、市民社会单薄和非营利组织缺乏等，问题要求政府转变职能，以服务为核心价值向公民、权利和效益方向发展，形成灵活、高效、廉洁的政府，以此来提高社区各主体在公共服务供给中的作用，滋养社区社会资本，形成横向网络合作才能从根本上使民主运转起来。