随着经济全球化的发展,城市间的竞争日益激烈。城市营销作为一种全新的城市管理理念,被越来越多的理论界学者和城市的管理者所重视,当前已经成为促进城市经济发展,提升城市竞争力的有效手段和重要战略选择。历经百年风雨发展历程的哈尔滨,在中国加入WTO进行全面建设小康社会的新形势下,与其他诸多城市一样,面临着生存与发展的新机遇和挑战。如果哈尔滨市想在未来的竞争中立于不败之地,就需要借助城市营销的平台,为哈尔滨市的发展赢取更多的机遇。因此,为进一步促进哈尔滨市的繁荣发展,增加哈尔滨市的竞争力,哈尔滨市政府进行城市营销的举措已势在必行。政府作为城市营销的主要推动者,肩负着促进城市经济发展和社会建设的重任。以哈尔滨市为例,研究哈尔滨市政府在城市营销中的具体行为,目的是使哈尔滨政府在城市营销过程中充分发挥其职能作用,通过城市营销活动使哈尔滨市在新一轮的城市竞争中增添活力,增加竞争力,实现城市资源的优化配置,促进经济、社会和环境的可持续发展。本文首先对当前国内外关于政府行为以及城市营销的理论进行研究探索,在此基础上形成了本文对于政府行为和城市营销的理论认识。其次,对哈尔滨市政府的城市营销中的行为现状进行阐述,找出哈尔滨市政府在此过程中的不足之处并进行原因分析。然后,形成一个简单的城市营销概念模型,并对涉及的各个利益主体进行系统的分析,明确它们在城市营销领域间的地位及作用,在此基础上明晰政府的主导营销地位,确定政府在城市营销中的的重要作用。最后为保证哈尔滨市政府能在城市营销中发挥应有的作用,针对哈尔滨市政府目前城市营销行为方面存在的不足之处,提出相应的建议,以促进哈尔滨市政府在城市营销中的推动作用。