在乡村振兴、城乡融合、土地改革背景下,研究乡镇“三规”的协调策略对乡镇“三规”的协调具有实践、理论的意义。本研究以乡镇“三规”协调的策略为研究目标,以文献阅读、案例分析、实地调研方法,研究乡镇“三规”的现状,新时期乡镇的人口、经济、土地利用特征,结合两者,提出新时期乡镇“三规”的协调策略。乡镇“三规”的现状包括乡镇“三规”的基本任务、内容,共性与特性,乡镇“三规”的冲突,冲突的原因。乡镇“三规”具有区域性、阶段性、空间性、程序法定的共性,特性表现在规划的侧重点、规划的刚性强弱不同;乡镇“三规”的冲突表现在规划期限;乡镇土地利用总体规划、乡镇总体规划用地分类;规划资料获取、统计口径;乡镇土地利用总体规划、乡镇总体规划用地规模与布局;用途分区与建设用地管制;规划建设项目的冲突。乡镇“三规”冲突的客观原因是:市场的不确定性与规划的计划性的矛盾;规划出发点不同促使技术体系的分异;规划法规、行政体系割裂;乡镇国民经济与社会发展规划的缺位;规划的实施、监督不力。主观原因是忽视乡镇的变化;行政权力对规划的影响。新时期乡镇的人口空间布局呈现乡镇驻地及周边一般集聚,村庄人口散布,人口空间流动呈现大量外流与部分回流的特征;乡镇经济结构呈现产业结构不合理,发展水平低,空间集聚弱,处于发展滞后,经济活力弱的状态;耕地、生态用地是大部分乡镇主要土地利用类型,建设用地以乡镇建设区与散布的农村居民点用地为主;乡镇土地利用变化以农用地向建设用地的缓慢增加。农村居民点占用耕地建设普遍、广泛,是乡镇土地利用变化的规划外动力。新时期乡镇“三规”的协调策略,一是建立乡镇“三规”的协调基础,包括规划期限、用地分类、统计口径、基础资料的协调;二是落实乡镇生态保护红线、永久基本农田保护界线,构建镇村建设用地控制线;三是建立乡镇“三规”的协调框架,包括确立乡镇国民经济与社会发展规划的法定地位、完善乡镇国民经济与社会发展规划编制内容、建立乡镇自然资源管理所、协调信息平台、减少行政权力对规划的干预。最后提出乡镇“三规”协调的相关措施。