当下媒体关于青年返乡创业的报道层出不穷,同时政府出台了多项鼓励和动员青年返乡创业的政策文件。那么,政府引导青年返乡创业的具体效果是否符合相关人员和组织的初衷,是否与城市化发展的大趋势相背离。为了对这些问题进行求证,研究采用了文献法、比较法和半结构式访谈法,从三个角度进行论证:第一,历史与现实的比较。将1949年成规模的青年由城市流入乡村的历史事件,与当下政府引导的青年返乡创业现象进行比较,发现政府引导青年由城市流入乡村,都是在国内经济发展不景气,城市出现就业难的问题,政府积极动员的背景下发生的。从各个事件最终的实施效果来看都不理想,具体表现为青年由农村向城市的回流。第二,国内与国外的比较。在这一部分,证实了城市化发展是世界各国发展的必然趋势这一结论。并以这个结论为前提,将我国成规模的青年由城市流入乡村的现象,与国外的逆城市现象进行比较,发现我国青年成规模的由城市流入乡村与西方逆城市化现象有着本质的区别,这种区别的产生是由我国城市化发展的外部环境和内生限制所致。第三,理论与实际的结合。借鉴利益相关者理论,以河南省农民工返乡创业示范县的G县为例,对政府引导青年返乡创业的具体效果进行实证研究发现,政府引导青年返乡创业的具体效果与相关人员和组织的初衷并不符合。表现为,当地政府对青年返乡创业重视程度和落实程度不够;当地选择外出的青年仍呈主流;引导性政策对青年做出返乡创业选择的影响程度小;青年返乡创业对引导性政策的知晓程度和满意程度都偏低。最终得到结论:政府引导青年返乡创业的具体效果不完全符合相关人员和组织的初衷,且与城市化发展的基本趋势并不契合。由此提出相关建议:政府应尊重城市化发展规律,减少不当宣传,鼓励青年自由流动,破除流动中的制度性障碍。