最近几年发生了金融危机,欧洲爆发了债务危机,同时我国的地方政府债务风险也逐渐显现,地方政府债务规模不断扩大,地方政府债务逾期时有发生,地方经济发展过分依赖地方政府债务,如不进行科学有效的防范与化解,将引发地方政府债务危机进而引发金融危机甚至社会危机。如何科学地监测地方债务风险,准确地评定地方政府债务风险状况,根据地方政府债务风险的状况,及时发出预警并采取相应防范与化解对策,这些已成为当前国内学者与政府相关部门研究的重要课题。本文首先对国内外文献进行了综述,包括支持和反对政府借债的见解,紧接着对地方政府债务研究的相关文献进行了介绍,包括我国学者对地方政府债务风险的研究；接着介绍了地方政府债务的涵义与分类,主要借鉴白海娜提出的分类标准,根据不确定性程度来看,政府债务分为直接债务和或有债务,从法律关系角度,政府债务分为显性债务和隐性债务,一共四类,并且它们可以形成四种组合分类；之后阐述了地方政府风险的涵义,介绍了我国当前地方政府债务风险的现状,认为我国当前地方政府债务规模庞大、偿还逾期风险大、管理缺失、监管不到位、违规频发等特点,接着详细讨论了我国地方政府债务的成因,成因有体制方面的,有法制、管理方面的,也有政绩考核体系以及地方经济发展方式方面的；接着介绍了地方政府债务风险预警系统的建立过程,介绍了建立预警系统的必要性,建立的原则以及建立预警系统要达到的目标,能够让地方政府系统全面地了解地方政府债务风险现状,并且对地方政府债务风险进行评估分析,在评估结果的基础上能够帮助地方政府制定出相应的政策,之后详细阐述了预警系统的构成指标体系情况,分为内部监控指标体系、外部监控指标体系、债务风险评定指标体系三个大类,作为构建地方政府债务风险的预警系统模型的指标体系是风险评定包含的指标。阐述了地方政府债务风险预警系统的建立过程之后,采用层次分析法(Analytic Hierarchy Process)和模糊综合判断法结合“金融粒子理论”建立了地方政府债务风险预警系统,将地方政府债务风险等级分为5个评判等级,分别是很安全、安全、一定风险、中等风险和高度风险,根据地方政府债务综合风险系数来确定当前地方政府债务风险预警系统的预警级别。在统计了2007-2011年安徽省政府债务的情况后,运用地方政府债务风险预警系统对安徽省政府债务风险的情况进行了评定与预警实证研究,运用层次分析法(AHP法)借助yaahp软件得出了安徽省政府债务风险评估为“一定风险”的结论,之后运用“金融粒子理论”和“目标分解法”,结合风险映射法对安徽省政府债务风险进行了预警,预警级别为“轻警区”的结论；之后针对地方政府债务的诸多问题,本文从地方政府债务的借债、用债、还债三个方面入手,给出了防范和化解地方政府债务风险的政策建议,地方政府债务需要透明化、显性化,应该继续深化分税制体制改革深化市场经济体制,放开地方政府发行债券,应当建立健全地方政府债务管理制度,改进当前政绩考核标准,将地方政府债务管理纳入政绩考核标准,整理、整顿地方融资平台,引进民间资本进入地方融资平台,逐步有序消减地方政府存量债务；最后尝试给出了地方政府债务风险预警系统不同预警级别对应的政策建议,安全区建议积极监测,以防范为主,轻警区要警惕指标的变化,控制地方政府债务水平,以防范为主,控制为辅,重警区要严控地方政府债务规模的增长,积极采取应对措施偿还到期、逾期债务,努力降低地方政府债务风险导致的其他风险。