关注和救助弱势群体对我国经济转轨时期平衡不同利益群体，促进我国经济社会协调发展、实现国家的长治久安，构建和谐社会将起到十分重要的作用。社会保障体系建设是对弱势群体进行扶持的重要制度之一，在弱势群体扶持方面起着不可或缺的重要作用。本文以宜宾市为例，对弱势群体扶持和社会保障体系建设进行研究，对于宜宾深化改革，加快发展，保持稳定，推进区域性中心城市建设，实现全面建设小康社会的战略目标，具有十分重要的现实意义。 本文运用软科学的一系列理论和方法，把既有的功能研究、操作研究和策略研究转化为结构研究、机制研究和战略研究，从经验层次上升到理论层次，试图在理性的指导下科学、可靠、准确地解决实际问题。同时运用已有资料和实地调研相结合、定性与定量分析相结合等方法来分析宜宾市的弱势群体扶持和社会保障体系建设问题，进而系统提出弱势群体扶持和社会保障体系建设的基本框架和配套措施。 全文共分为六个部分： 第一部分，前言。界定弱势群体的基本内涵及外延，介绍了国内外研究现状以及研究背景和意义。 第二部分，相关理论基础。总结了有关弱势群体问题的主要理论基础，如科学发展观，洛伦茨曲线和基尼系数等。 第三部分，宜宾市弱势群体和社会保障体系现状分析。就宜宾市弱势群体的构成与成因，宜宾市城市社会保障体系和农村社会保障体系现状和存在的问题进行了系统分析。 第四部分，宜宾市弱势群体扶持和社会保障体系建设的战略框架。阐述了构建社会保障体系的指导思想、战略定位、战略重点、发展目标及战略意义。 第五部分，宜宾市弱势群体扶持和社会保障体系建设的基本思路。围绕解决普通市民和农民的弱势化问题、增加就业岗位、加快社区建设的步伐与加强城市社会保障体系建设等问题展开系统阐述，构建社会保障体系建设的基本框架。 第六部分，宜宾市弱势群体扶持和社会保障体系建设的配套措施。主要包括加大投入民政社会保障事业，完善社会教育体制，发展和完善社会扶助体系，加快劳动力市场和就业服务体系建设，建立农民的政治参与和经济参与制度，促进人口、资源、环境协调发展的等六大主要措施。