信息化是信息技术和信息资源与国家社会、经济、文化等综合发展高度集成的发展模式,是20世纪90年代兴起的全球性社会变革浪潮。信息化政策作为国家引导和调控信息化工作的主要手段,代表了国家或地方的战略需求与社会规范。目前,信息化政策研究关注政策主题演进或变迁,注重跟踪高频政策概念或核心政策概念,而大量的特征政策概念或创新政策概念并未完全纳入政策演化的分析体系。此外,我国自九五时期以来,积累了数量可观的政策文本,使得信息化政策文本的量化分析成为可能。因此,本文基于政策扩散理论和政策文本分析,提出建立并跟踪政策概念体系中的中低频政策概念的演化模型,包括行政级别、时区和主题类型三个分析维度,通过政策文本语料获取和主题建模,探索中国信息化政策在时区、行政级别和主题类型等不同维度的扩散特征,亦即两个典型研究问题:中国信息化政策的主题结构及主题演变特征和中国信息化政策的主题网络结构。中国信息化政策文本类型丰富,分为地方条例、信息化规划、信息化实施意见或细则、信息化项目管理办法、信息化相关政策以及信息化专项政策六大类。不同的政策文本具有不同的文献格式、版本和结构。本文以信息化中长期规划中的国民经济和社会信息化规划为研究对象,根据针对性和时效性原则确定文本采集范围,采用分级采集和多源采集,获得435份政策文本,并按照针对性、完整性和可用性原则进行政策文本清洗,最终获得412份有效样本。然后,按照文本分词、词性标注、语义合并、低频词剔除等过程进行主题建模。在文本分词阶段,设计了一定范围的禁用词表和过滤词表以提高文本分词性能;在词性标注中,利用ICTCLAS进行词性标注,从而筛选出体词和部分动词;在语义合并过程,基于同义词词林合并同义词、近义词;然后,剔除词频低于一定阈值的词语,获得信息化政策优选词集。最后,对本文的主题建模效果进行评估。利用同义词词林的语义标注以及语义词典内涵的体系结构,进行中国信息化政策主体、客体、行为等政策要素结构在时间演变与空间扩散中的特征分析,并指出同义词词林的语义体系结构在对政策要素解构过程的不足。基于信息化政策的主题优选词集的构建,建立了通过“备选词集-候选词集-优选词集”的映射机制,从而能够进一步针对政策样本个体实施主题索引,形成政策样本的向量空间模型以及政策文本的特征描述框架。通过政策文本-主题分布特征,分别构建了相似相关政策主题网络和特征主题共现网络,从功能和语用层面识别了信息化政策主题的相似性,并对整体网络结构、凝聚子群结构、主题位置等要素分析。并进一步讨论政策角色分层以及相关主题扩散议题,从时区和行政级别两个维度分析中国信息化政策的主题扩散特征。本文的不足之处一是在政策文本的自然语言处理环节,由于没有成型的信息政策或政策的规范受控词表体系,必须完全借鉴通用分词工具的自然语言处理,因而通用分词工具对自然语言的处理效率会对分析结果造成一定影响;二是评测样本的完备性对扩散指标测度有一定的影响。未来可进一步研究的方面:一是需要提供更为可靠的分词和政策文本处理工具,比如受控规范词表、信息化政策本体等;二是需要进一步加强信息化政策文本的搜集整理,通过全样本的内容解析,将能更好地理解和分析信息化政策热点与发展趋势;三是通过更多样本或主题验证政策扩散分析的可靠性,并将回溯性研究推广到更加一般化的应用场景,并应用于政策需求分析、前瞻性政策研判与比较。