乌鲁木齐市的公共租赁住房，是指政府提供政策支持，由政府或具备条件的企业、单位和社会组织投资建设、筹集，纳入政府统一管理，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭、个人供应的政策性保障住房，是解决“夹心层”群体的保障性住房。乌鲁木齐市通过建立公共租赁住房制度，将初步实现与廉租住房、经济适用住房、限价商品房、棚户区改造房的“无缝连接”，构建起全面覆盖低收入住房困难家庭的住房保障体系。作者通过在乌鲁木齐市房地产管理局调研和查阅大量文献资料的基础上，首先介绍了我国及乌鲁木齐市住房历史沿革及保障现状，然后阐述了乌鲁木齐市现有住房保障体系的框架和构建思路。本文以2011年乌鲁木齐市建设公共租赁住房作为实例，重点归纳和分析了现阶段乌鲁木齐市公共租赁住房的管理模式，即乌鲁木齐市公共租赁住房的管理部门和机构、建设规划情况、运作机制等。本文从国内国外两方面出发，分别分析了香港住房保障制度和公共租赁住房的“重庆模式”以及新加坡及其他发达国家公共住房保障制度的相关经验。最后提出了建好乌鲁木齐市公共租赁住房的建议，提供了建立以公共租赁住房为主的城市低收入家庭住房保障体系的思路。从乌鲁木齐市的长远发展来看，经济适用住房和廉租住房的保障模式难以构建完善的住房保障体系。因此要通过发展公共租赁住房及其管理及运行机制，来建设以公共租赁住房为主的住房保障体系。本文通过对这一全新的住房保障模式深入的剖析，以期对乌鲁木齐市的住房保障体系及公共租赁住房的建设提供好的建议和思路。